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本文由Emily Schlickman、Brett Milligan和Stephen Wheeler撰写。
野火正在蔓延更大，更频繁，更严重在很多领域。尽管人们正在努力创建适应火灾的社区，但重要的是要认识到，我们不能简单地设计出逃离野火的方法——一些社区将需要开始规划撤退。
加州的天堂就是一个例子。几十年来，这个社区努力减少干燥的草、灌木丛和森林在周围的荒地上过度生长，可能会燃烧。为了防止火势蔓延，他们修建了防火带提升防御空间在家庭。
但在2018年，这些努力还不够。这场山火始于被风吹坏的电线，席卷了山谷，烧毁了超过18800座建筑。85人死亡．
在美国西部和其他火灾频发的国家，成千上万的社区就像天堂都有危险。即使不是大多数，也有许多位于荒地-城市交界地带，即未开发土地和城市地区之间的地带，在那里，野火和不受控制的增长都很常见。从1990年到2010年，美国大陆荒地-城市界面的新住房增长了41%．
无论是总体规划的大型社区，还是逐户逐户的增量建设，开发商一直在把新住宅置于危险地带。
篝火大火已经过去近四年了，但天堂镇的人口现在是比以前少了30%．这使得天堂成为第一个有记录的在面对野火风险时自愿撤退的案例。虽然野火撤退的概念是有争议的，政治上令人担忧，还没有得到公众的认可，作为城市规划和环境设计的专家，我们相信撤退的必要性将变得越来越不可避免。
但撤退并不仅仅意味着大规模迁移。这里有四种形式的撤退，用来让人们远离伤害。
限制未来发展
在野火撤退范围的一端是限制发展的政策，为新建筑制定了更严格的标准。这些可能被用于中等风险地区或不愿改变的社区。
一个例子是圣地亚哥的陡峭山坡指导方针，限制在坡度显著变化的地区施工，因为山火在山上燃烧得更快。在指南中，陡峭的山坡坡度至少为25%，垂直高度至少为50英尺。在大多数情况下，新建筑不能侵占这一区域，必须选址离山坡至少30英尺．
虽然这样的开发限制政策阻止了一些最危险条件下的新建筑，但它们往往无法消除火灾风险。
停止新建工程
进一步采取的措施是停止建设，阻止新的建设，以管理荒地-城市界面高风险部分的增长。
这前两个层次的行动都可以使用基本的城市规划工具来实施，首先是县和市的总体规划和分区，以及细分条例。例如，洛杉矶县最近更新了限制野火危险区新蔓延的总体计划．城市增长边界也可以在当地采用，就像旧金山北部的许多郊区社区所做的那样，或者可以由各州强制规定，就像俄勒冈州1973年那样．
为了协助这一过程，各州和联邦政府可以指定火灾风险领域类似于联邦紧急事务管理局的洪水地图。加州已经划定了区域火灾风险分为三个级别:中等、高、极高。
他们还可以制定容易发生火灾的景观分区法案，类似于有帮助的立法限制沿海地区的新开发，在湿地和沿着地震断层．
可以通过规划和技术援助赠款或对基础设施资金的优惠提供激励措施，鼓励地方政府采用这些框架。与此同时，州或联邦机构可以拒绝为地方当局在严重风险地区的发展提供资金。
在某些情况下，是州政府官员可能会诉诸法庭停止县批准的项目，以防止生命和财产损失，并减少纳税人为维护和保护危险财产可能支付的成本。
三个备受瞩目的项目在加州的荒地-城市交界处的项目已经被法院叫停，因为他们的环境影响报告未能充分解决项目造成的野火风险增加的问题。(完全披露:在2018年的一段时间里，我们中的艾米丽·施里克曼(Emily Schlickman)曾担任过其中一款手机的设计顾问——这段经历激发了本文的灵感。)
鼓励人们搬迁的激励措施
在风险严重的地区，可以测试“激励搬迁”的技术，通过自愿买断等项目帮助人们撤离野火。类似的项目在洪水后也被使用。
地方政府将与联邦应急管理局合作，为符合条件的房主提供他们房屋灾前的价值作为不重建的交换．到目前为止，这种由联邦政府支持的买断计划尚未在野火地区实施，但一些脆弱的社区已经制定了自己的计划。
天堂市创建了一个由非营利性赠款和捐款资助的买断计划。然而,只有已经获得了300英亩的零散地块这表明可能需要更强的激励措施和更多的资金。
取消政府支持的火灾保险计划或根据风险制定可变的火灾保险费率也可以鼓励人们避开高风险地区。
另一个潜在的工具是“可转让发展权”框架。在这样的框架下，希望在风险较低的城镇中心集中建设的开发商可以从农村地区的土地所有者手中购买开发权，这些地区的火灾易发土地将被保留或恢复为未建设状态。因此，农村土地所有者因失去使用其财产而得到补偿。这些框架已用于增长管理目的在马里兰州蒙哥马利县，在麻萨诸塞州和科罗拉多州．
大规模地迁移整个社区
弱势社区可能想要搬迁，但又不想离开邻居和朋友。“大规模迁移”包括管理弱势群体的整个重新安置。
虽然这项技术还没有在野火易发地区实施，但它的使用历史很长特大洪水之后．目前正在使用的一个地方是路易斯安那州的让查尔斯岛自1955年以来，由于侵蚀和海平面上升，它失去了98%的陆地．2016年，该社区获得了一笔联邦拨款，用于计划向更高的地方撤退，包括设计一个新社区中心岛屿以北40英里的高地。
然而，这种技术也有缺点——从迁移整个社区所需的复杂后勤和支持，到制定重新安置计划所需的时间框架，再到现有社区可能因流离失所者而不堪重负。
即使有理想的景观管理，社区面临的野火风险仍将继续增加，从荒野-城市界面撤退将变得越来越必要。首要问题是，这种撤退是有计划的、安全的、公平的，还是延迟的、被迫的、灾难性的。
艾米丽·施里克曼是加州大学戴维斯分校景观建筑与环境设计助理教授。布雷特·米利根(Brett Milligan)是同一系的副教授。斯蒂芬·惠勒是加州大学戴维斯分校的城市设计、规划和可持续发展教授。本文最初发表于谈话．插图礼貌艾米丽Schlickman．
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6个评论
我认为这是一篇有价值的文章，解决了许多相关问题。我想我就生活在这样一个社区:加州莱克波特。虽然它不像其他社区那样脆弱，但它也有一些问题。在干旱加剧和气温升高之前，我和其他许多人都认为，这是可控的风险。大约5年前，我们发生了一场火灾，这让我重新思考了我对灾难性火灾统计概率的估计。
记忆渐渐淡去，我不再记得火灾的确切年份和名字，因为这个县发生了太多火灾。我记得那是最大的火灾之一，也是离我家最近的火灾，我家就在莱克波特市区。几天来，空气中弥漫着刺鼻的烟味，气氛阴暗而不祥。火灾发生在离我家不到3英里的地方。有疏散令。我忽略了它，因为我有一个万无一失的撤退，以防我在保卫我的家的过程中不知所措。我住的地方离加州第二大湖只有一个街区。如果最坏的情况发生了，我有救生衣，可以走到湖边跳下去。我仍然认为这是一个合理的计划。我69岁了，在我现在的房子做了这么多工作后，我不想重新开始建造新的房子。 If the worst happened and my home was taken from me, I would still be alive and would know I did everything I could to save my home.
回想起来，拯救我们的小镇和我自己的家的原因是我们住在一个非常发达的地区，人口密度相对较高。这意味着当地消防部门和加州消防局(加州消防局是全州范围内负责在非国家森林地区灭火的组织)可以“有效地”集中资源，尽可能多地挽救房屋。城镇郊区有许多房屋被大火烧毁，我为这些人感到难过。即使是像加州消防局这样的大机构所拥有的有限人力，也无法有效地保护这些偏远的财产。
这种情况与早期在不断扩张的边疆定居的历史没有什么不同。人们会聚集在一起，以降低风险。它仍然有效。我密切注视着火势的发展，有时也会产生怀疑。最后，加州消防局和莱克波特消防部门一起来了，并做出了巨大的努力来拯救莱克波特。我会永远心存感激。他们这么做并不是因为我住在那里。他们这样做是因为在一个相对较小的地区有很多像我这样的人。当你生活在一个无法保卫的荒野/城市地区时，你是在把你的生命和财产掌握在自己的手中。
在我搬到这里很久之后的10年里，情况发生了变化。如果我当时就知道我现在所知道的也许我就不会搬到这里来了。但我现在就在这里，我不会走的。我可以忍受这种威胁，因为加州消防局在这个地区看到了足够多的人，他们会努力保护它。如果我住在郊区，我会更紧张。还有很多。我还是很紧张，但这是可以控制的。
买一只独木舟。
你的生活用水来源是什么?你有办法到附近的湖里去灭火吗?一台高压水泵和一些优质的消防软管将在灭火方面发挥很大作用。然而，如果你有一棵树，它对火势在树冠上蔓延没有多大帮助。
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我有一个WH15，春天在草原上用它来控制烧伤。这是一个1.5英寸的水泵，它能喷出大量的水。考虑过2英寸的，但觉得装满水的软管拖来拖去太多了，1 1/2英寸的已经足够锻炼了。
也许我过于乐观了，但我打算只用普通的水管。我们的自来水公司从湖中取水，经过处理后送到每个人的手中。所以，它似乎是一个无穷无尽的水供应。有效的控制因素似乎是确保你的邻居没有做一些愚蠢的事情，比如在屋顶上安装洒水装置。这样就会关闭所有人的水压。
我敢肯定，如果一场大火伴随着大风而来，我那微不足道的消防设备根本无法扑灭它。但在风平浪静的情况下，我认为它足以扑灭一英里左右外的大火余烬。这就是我真正想要完成的。一场全面的大火将超出我的能力范围。
听起来你的装备很齐全。
讨论中没有提到改进建筑规范以降低建筑物着火的几率。简单的事情，比如阁楼通风屏风的大小，可能会让风驱使的余烬吹进阁楼，屋顶设计，允许热余烬在屋顶上聚集，使用易燃的屋顶材料，易燃的壁板，等等。
chimewind,
几个司法管辖区已经在这方面发挥了带头作用:
-国际代码委员会的国际荒地城市接口代码(IWUIC)。
-国家消防协会关于减少野外火灾引起的结构着火危险的标准(标准1144)。
加利福尼亚州建筑规范第7a章外部野火暴露的材料和施工方法。
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