工业革命从根本上重塑了美国经济，但也留下了棕色地带——可能受到污染、经常被忽视和利用不足的土地。这类场所比你想象的要普遍得多，包括关闭的垃圾填埋场、关闭的煤电厂和矿山、不活跃的钢铁厂和废弃的工厂。环保署估计有超过450000棕色地带美国各地的网站。对于太多的社区来说，这些棕地每天都在提醒人们过去的生产力，以及重新开发可能构成健康和安全危害的场地的努力。

然而，在棕地部署清洁能源(通常是太阳能)并将其转化为“亮田”是一个经常被忽视的、讨论不足的机会，它可以为社区带来多种利益，并有助于公平、清洁的能源转型。这些好处包括:

1. 可持续地重复利用已经开发的土地，以减少在未开发的土地、农场和其他农业用地上建设的需求。
2. 特别是在缺乏其他重建选择的地点进行再投资封闭的垃圾掩埋场而且超级基金网站。
3. 帮助解决过去的环境不公正现象，对经常位于低收入和边缘社区或附近的危险场地进行安全改造。
4. 通过将现场清洁能源与新的制造业和其他能源密集型设施(如绿色制氢和数据中心)共同部署，支持清洁能源经济和当地就业。

社区开始利用这些好处，开展创新项目，例如匹兹堡的在黑兹尔伍德格林的一处前钢厂安装了2兆瓦的屋顶太阳能，安纳波利斯的太阳能公园在一个封闭的垃圾填埋场上，还有休斯顿的即将在一个封闭的垃圾填埋场上进行的Sunnyside Energy太阳能项目。

但是，尽管有这些令人印象深刻的例子和光明油田提供的巨大机会，大多数地方政府和场地所有者仍在努力重新利用这些更复杂的场地，能源开发商也在努力寻找可重复利用的可行场地。为了有效和战略性地推进美国各地的亮田项目，社区需要了解亮田的潜力，新通过的通货膨胀减少法案如何使亮田更具经济吸引力，以及在部署亮田时从哪里获得技术援助。

亮场的潜力是巨大的

直到2021年10月环保局已经追踪到只有459个brightfields项目完成，总计只有19千兆瓦的清洁能源容量。然而，该机构已经预先筛选了全国19万多个可能部署清洁能源的棕地，并估计有数百吉瓦(GW)的清洁能源潜力。已完成的项目在地理上高度集中，仅马萨诸塞州、新泽西州和纽约州这3个州就建成了52%的亮田。换句话说，我们只是刚刚开始触及亮场可能存在的表面。

此外，RMI的报告，垃圾填埋场的未来是光明的，据估计，仅美国关闭的垃圾填埋场就可以容纳至少63吉瓦的太阳能，足以为780万美国家庭或整个南卡罗来纳州供电。Brightfields将在能源转型中发挥重要作用。

《降低通货膨胀法》将如何发挥作用

的通货膨胀减少法案扩展了清洁能源的两个主要经济驱动力投资税收抵免(ITC)和生产税收抵免(PTC))。像任何清洁能源项目一样，Brightfields将能够利用这些广泛适用的清洁能源税收抵免。更重要的是，IRA第一次包含了明确支持亮地和棕地最常见社区的联邦激励措施:

1. “能源社区”:该条款为位于棕地的太阳能和风能项目创造了10%的税收抵免奖金;自2000年以来，在煤炭、石油、天然气开采或加工领域有大量就业;或者，在2000年以来煤矿关闭或2010年以来煤炭单位退役的人口普查区内或邻近地区。
2. 低收入社区或服务于低收入社区的项目:这一规定还为低收入社区导向的5兆瓦以下项目提供了两项激励措施:
   • 为符合条件的低收入社区或部落土地上的太阳能和风能设施提供10%的税收抵免奖金。
   • 为低收入或部落社区提供财政上受益的项目提供20%的税收抵免奖金，最有可能通过社区太阳能类型的结构。如果项目至少有50%的经济利益流向收入低于200%贫困线或收入低于该地区总收入中位数80%的家庭，则该项目被定义为“造福”这些群体。

由于封闭的垃圾填埋场、超级基金选址和其他棕地选址通常位于弱势和边缘社区，这两项激励措施相互作用，鼓励对低收入地区的亮地进行再投资，这些地区是工业和其他化石燃料密集型业务的所在地或边界地区。综上所述，这两项激励措施极大地改变了对清洁能源经济的优先投资。

新的能源社区和低收入社区税收抵免激励措施可以从根本上改变项目的平衡，这取决于项目的地点和受益对象。事实上，对于符合所有这些标准的项目，有可能获得70%的投资税收抵免。在这个层面上，以前在财务上艰难完成的更昂贵、更复杂的项目现在可能会获得批准。

RMI正在发射一个brightfields加速器

落基山研究所正在与堪萨斯州立大学(KSU)的棕地技术援助项目推出首个brightfields项目加速器，为市场创建更广泛的项目开发管道。该项目将包括技术援助、工具和其他资源，以帮助地方政府、场地所有者和社区合作伙伴在棕地场地的再利用和振兴方面做出明智和可持续的选择，并为清洁能源准备资金、融资和采购。我们将帮助社区了解并利用新的IRA激励措施，鼓励在棕地和低收入社区开展清洁能源项目。

这项技术援助直接建立在RMI作为主要城市的主要技术合作伙伴之一的多年经验之上美国城市气候挑战可再生能源加速器．在这一举措中，RMI帮助美国各地大大小小的城市实施了他们的气候行动计划，并共同采购了超过500兆瓦的清洁能源。现在，RMI将加强brightfields工具箱，并帮助社区为brightfields的发展做好准备。

美国的能源系统一直需要土地——从煤矿到石油钻井平台再到天然气平台。毫无疑问，能源转型需要开放区域来安装太阳能电池板、风力发电场和其他清洁能源设施。好消息是所有类型的棕地——包括关闭的垃圾填埋场，旧工业区，甚至废弃的矿井-如果安全、有策略地开发，并符合环境法规，就可以成为解决方案的一部分。

鉴于这些网站尚未开发的巨大潜力和新的IRA激励措施，将光明领域从新兴实践转变为主流机会的时机已经成熟。这样做将使各种形态和规模的社区都能接受清洁能源转型，并从中受益。

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马修·波普金(Matthew Popkin)是落基山研究所城市转型部门的经理。本文最初发表于RMI的网站并经允许在此转载。