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客人的博客

重新审视《宅地法》

应对气候变化的“有管理的撤退”如何重振美国农村

美国农村的人口减少了在过去的半个世纪。政府鼓励移民到像堪萨斯南部这样的社区可能会扭转这一趋势,就像气候变化迫使人们放弃受野火、干旱和海平面上升影响的地区一样。照片由Scott Gibson提供。

意大利南部农村卡拉布里亚地区宣布2021年创新项目为小镇注入新的活力。它计划向年轻的专业人士提供数千美元,如果他们搬进来并承诺创办企业,最好是社区需要的企业。

阿肯色州西北部有一个类似的程序通过提供1万美元和一辆山地车来吸引新的居民到像斯普林代尔这样的乡村小镇。林肯,堪萨斯州美国政府向愿意搬迁并在那里建房的远程工作者提供免费土地。

这些努力利用日益增长的在家办公文化,试图重振正在衰落的农村社区。

气候变化加剧了风暴和野火,使该国部分地区无法居住,因此,它们也可能是应对预期中的国内气候迁移的关键。

作为教授和作者关注可持续性在美国,我们看到这样的项目可能有助于解决农村人口减少的挑战,以及气候不安全的城市可能加速的人口迁移。虽然这一提议可能对每个社区都不可行,但我们相信,它将使许多寻求扭转人口流失和振兴经济的城镇受益。

气候迁移的机遇

全球气候变化是一个迫在眉睫的问题。在未来两代人的时间里,全球数百万人将面临海平面上升的威胁,而其他人将被迫离开持续高温、干旱和野火威胁的地区。

随着人们可能从危险地区迁移到附近的城市,这些城市的公共服务可能会受到压力房价上涨,劳动力市场紧缩,可能会取代低收入居民。

这为一些农村地区提供了鼓励新居民迁入的机会。

美国人口变化地图

从1953年到2003年,美国农村人口从占人口的36%到21%.到2050年,只有不到13%根据目前的趋势,大部分美国人可能住在农村。小农场和农村制造业的衰落减少了受过教育的年轻人的就业机会,迫使许多人离开。五分之四的农村县现在的生意比2008年少。

在一些地区,这种趋势已经变成了螺旋式下降。人口和业务的损失减少了税基,使公共服务变得贫困,使社区对新居民的吸引力降低,并使想要留下来的当地孩子的机会减少。这种模式会导致不安全感、政治两极分化和美国农村地区对民主制度的信任度下降

如果给予适当的支持,社区领导人或许能够鼓励因气候灾害而流离失所的人搬进来,从而为他们的城镇重新注入活力。

一场新的宅基地运动

“有管理的撤退”是一个积极主动的概念,它涉及在灾难发生前在更安全的地方进行重建。这包括改造、重新配置和重建住房和商业。它还可能意味着创建一个重新焕发活力的小城镇网络,特别是那些离大城市的便利设施和服务设施不远的小城镇。

成功的恢复和改造始于社区支持的未来计划,包括城镇住房空间的机会,商业机会和升级的公共服务。

鼓励投资者和未来居民感兴趣的一个方法是,重点建设由可再生能源驱动的气候友好型基础设施。风能、阳光和森林丰富的地区可以更新分区规则,鼓励可再生能源投资,以及非工业化食品生产,如有机农场。

例如,发展高科技温室,比如遍布欧洲农田的温室,可以提供新的就业机会和新鲜农产品。例如,肯塔基州莫尔黑德的产煤小镇正在支持一个水培温室,这个温室现在正在生产将近300万磅的牛排番茄一年。

为了支持复兴和使新居民平稳过渡,我们建议联邦政府资助美国1862年的后续行动住宅法生成,鼓励人们定居和开发美国西部。

这一策略将需要新的资金或从机构转移资金,例如美国农业部经济发展管理局联邦紧急事务管理署住房和城市发展部——改善公共服务,激励工商业,以及住房补贴。

联邦政府的努力扩大农村宽带接入可以消除另一个障碍,以引入对在家工作感到兴奋的年轻工人,以及具备必要专业知识的企业家,使这些项目和其他新企业以可持续的方式取得成功。

如果政府援助项目能够支持乡镇基层领导的愿望,这些努力就会得到信任而不是怀疑。

这是失去税收基础的社区招募新的纳税公民的一种方式。也有不利的一面。对一些社区来说,改变是困难的,投资可能会引起关注可能没那么快或有效正如社区所希望的。对于靠近城市的农村城镇,如果远程工作者推高了房价.但有许多社区,特别是在南部和中西部的农村地区,可以从新居民和新技术的涌入中受益,而重新安置的人可以找到更安全的新家园。

与此同时,当地的搬迁激励计划在疫情期间大幅扩大。美国的小城市正在为具有特殊技能的年轻人和家庭提供财政激励,让他们搬迁。其中的一些包括安置费用、住房补贴和减轻学生贷款负担

没有一个单一的农村中心可以提供更大的城市中心的所有好处,但复兴城镇网络可以开始弥补。

现在准备

气候变化给美国人口流动带来了前所未有的挑战。与此同时,美国需要更新和改造衰落的农村地区。

等到灾难来袭,既昂贵又混乱。现在振兴农村社区可以减轻移民压力,帮助恢复农村生活的合作和支助方式。这可能是一个双赢的提议。


希拉里·布朗(Hillary Brown)是纽约城市学院(City College of New York)建筑学教授和城市可持续性项目主任。丹尼尔·布鲁克斯是多伦多大学生态学和进化生物学名誉教授。本文最初发表于谈话

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