该市市长和商会都不喜欢这个想法,但丹佛选民周二通过了一项措施,要求超过2.5万平方英尺(约合457平方米)的建筑的开发商在其规划中包括屋顶花园。
丹佛绿色屋顶倡议在投票中被称为300号启动法令,在早期的投票中以微弱优势获得通过——略多于4000票,即4个百分点——但差距似乎正在缩小。在选民投票之前,支持这项措施的基层人士表示,他们看起来似乎可以勉强获胜。
“我认为我们已经很清楚了,”倡议创始人和活动经理布兰登·瑞特海默(Brandon Rietheimer)说《丹佛邮报》.“这很难说,但看起来确实不错。我认为这表明我们丹佛在可持续发展方面需要更多的领导。我们已经有了所有这些目标,但没有行动计划来实现它们——这是一条通往更绿色未来的明确道路。”
市长迈克尔·汉考克(Michael Hancock)在投票前表示,这项倡议“太过仓促”,丹佛地铁商会(Denver Metro Chamber of Commerce)等商业团体也表示反对。根据最近的财务报告,竞选对手的竞选资金优势为12比1。
但商业上的反对是不够的,汉考克在投票后的一天表示,他现在的重点将是实施该法令,而不是寻求阻止它的方法。该措施将于明年1月1日生效。
据美联社报道,汉考克在周三的新闻发布会上告诉记者:“让我明确地说:我们不是在寻求法律挑战。《华盛顿邮报》.“我们正在确保实施300计划的道路是清晰的,并且我们了解在实施这一计划中可能存在的所有机遇和挑战。”
然而,仍有可能受到商业房地产开发协会的法律挑战。
主动性工作需要什么
该条例设计的目的是降低城市热岛效应,也帮助控制雨水径流。热岛效应是由于城市建筑环境中的吸热材料而导致的温度升高。支持者说,植物屋顶在冰雹风暴中比传统屋顶覆盖物更耐用,寿命应该是传统屋顶的两到三倍,并为建筑业主带来更低的运营成本。
这项措施影响的新建筑面积至少为25,000平方英尺,要求20%的屋顶被植被或太阳能电池板覆盖。必须覆盖屋顶的比例随着建筑面积的增加而增加,超过20万平方英尺的建筑必须覆盖屋顶的比例最高可达60%。
现有的建筑扩大到25000平方英尺的门槛也被覆盖,当它们被重新屋顶时,满足尺寸要求的建筑也被覆盖。建筑业主将被要求维护植被。它不适用于公寓楼或四层及以下的房屋。
支持者强调植物屋顶的环境效益,反对者则关注成本。他们说,这项计划将增加建筑和维护成本,导致租金上涨,使丹佛家庭更难找到住房,并浪费税收。“拥有绿色屋顶是有好处的,但我们不应该强制这样做,”负责任的丹佛公民组织(Citizens for a Responsible Denver)说。
《华盛顿邮报》是反对该计划的人之一,在社论中注意到“根据建筑的大小,额外的前期成本可能高达数十万美元,更不用说持续的维护,以确保植被茂盛。”
该报称:“热岛效应是真实存在的,但绿色屋顶的倡议是对它的笨拙和笨拙的回应。”
很少有城市采取这样的措施
丹佛的新法律似乎是以一项法令为模型在多伦多生效2010年1月。它也确定了屋顶必须被植被覆盖的数量的公式,从建筑面积至少2000平方米(21527平方英尺)到20000平方米(215278平方英尺)。医保覆盖率从20%到60%不等,就像丹佛的新条例一样。
旧金山表示,它是美国第一个城市需要太阳能和植物屋顶“改善屋顶”条例将于一月一日生效。它不像丹佛或多伦多的计划那样走得远,在大多数新建筑项目中,太阳能、植被或两者的结合要求最多30%的屋顶空间。
迈克·海恩斯(Mike Haynes)是密歇根大学的销售和营销协调员LiveRoof他在电话中说,据他所知,多伦多、旧金山和现在的丹佛是北美仅有的几个拥有绿色屋顶授权的城市。他说,费城、芝加哥、哥伦比亚特区和纽约市等城市都提供了绿色屋顶的激励措施,但它们并没有强制要求。
一个问题是植被对屋顶的负荷有什么影响。在新建建筑中,可以设计更高的负载,但至少2.5万平方英尺的旧建筑也需要安装新屋顶,以满足新规定。海恩斯说,植物屋顶的重量变化“很大”,这取决于土壤和植物的厚度和密度。他说,一个标准的屋顶每平方英尺可增加约30磅,但可步行的公园式花园每平方英尺可增加100磅。
这在丹佛可能不是问题。尽管该条例规定,现有建筑在重新盖屋顶时必须增加绿色植物或太阳能电池板,但它只规定了“尽可能多的覆盖范围,这样就不需要进行重大的结构改造。”
多伦多,开发商的认可
早些时候,一些城市居民对绿色屋顶的兴趣促使市议员开始开发绿色屋顶策略,最终导致一所大学对其好处进行研究。该市环境规划项目经理简·威尔士(Jane Welsh)说,省政府最终决定允许该市以某种“试运行”的方式推进该项目。
“我们进行了很多讨论,”她在电话中说,“所以当它最终被提出时,我们对它做出了调整和妥协。”当它出现时,它被接受了。从那以后,就再也没有遇到过阻力。”
就大多数建筑物而言,在建筑物内设计绿化屋顶时,增加的成本相对较低(该条例只适用于新建筑)。妥协的一个领域是工业建筑——低矮、平坦、屋顶面积较大的建筑,即使要升级结构来处理一个轻量级的绿色屋顶,成本也很高。该城市将所需的绿化面积削减至10%,并允许使用反射屋顶覆盖物和雨水管理保证的备选路径。
该条例的最终形式是,允许建筑商以每平方米200美元的“现金替代”方式为不愿建造绿色屋顶的建筑商提供补贴。但很少有开发商提出这样的要求。据城市规划师谢娜·斯托特介绍,自该规定7年前生效以来,在1400份新开发项目的申请中,大约有40家开发商提出了申请。
斯托特说:“总的来说,开发商正在接受这些要求,与他们合作,将它们转化为建筑上的便利空间。”“他们真的在按照要求工作,并将它们整合到建筑层面上,产生相当好的效果……我认为这是相当成功的。”七年前,当细则生效时,我们预计会有一定程度的担忧和阻力,但它从未真正实现。他们就这么做了。”
规划者说,该条例无疑为城市带来了一些美学上的好处,但现在说它是否减轻了城市热岛效应还为时过早。虽然到目前为止已经建造了几百个绿色屋顶,但许可和开发过程很长,而且还没有足够的植物屋顶来衡量整个城市对夏季气温的影响。
沃尔什说,安大略省可能会有更多的绿色屋顶计划,省政府最近决定允许其他城市开发自己的版本。例如,渥太华可能有兴趣采用一个。
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