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能源解决方案

在气候变化政策上寻求共同点

如何建设一个更强大的国家和更清洁的地球

无论气候变化是否发生,贝琪·佩蒂特(Betsy Pettit)的百年老屋进行的深度能源改造都是有意义的。图片来源:美国FAIA的Betsy Pettit

上周的专栏中
让我们快速浏览一下气候变化的科学,以及基于新证据的科学假设是如何随着时间推移而变化的。在制定公共政策时,我认为我们应该从坚实的科学基础开始——无论是禁止汽油中含铅,还是规范鲑鱼的年度捕捞,抑或是采取提高能源效率的政策。科学越好,产生的政策或法律就越好。

那么,气候变化呢?今天,科学家们的压倒性共识是,人类活动正在使地球气候变暖,需要大幅减少温室气体排放,以避免潜在的灾难性后果。

然而,政策制定者在制定公共政策时通常不会求助于科学家。而且,考虑到在过去四十年里科学对气候变化的共识发生了转变(参见上周的专栏),我们多少可以理解为什么今天有人对全球变暖的现实持怀疑态度——35年前,许多科学家认为全球变冷正在发生,我们可能会进入一个新的冰河时代。

那么,在我们等待全球变暖的确切“证据”(即使是今天的气候变化怀疑论者也会相信的证据)的时候,有没有可能找到建设性的共同点呢?我想是的。

如果我们一开始只关注那些即使全球变暖没有发生也值得做的减少温室气体排放的措施会怎样?以下是一些样本措施,无论你站在气候变化的哪个立场,都应该是有意义的。

1.通过大幅提高房屋的能源性能,减少供暖燃料或电力中断的脆弱性。

前中央情报局局长詹姆斯·沃尔西(James Wolsey)认为,美国公民极易受到恐怖主义行动的伤害,这些行动可能针对取暖用油、天然气或电力的供应或分销。如果我们把我们的房子隔热得很好,并设计它们在夏天把不必要的热量挡在外面,即使我们失去了取暖燃料或电力,它们也可以保护我们的安全。我们不需要等到一场悲剧来证明这种韧性的必要性“被动生存。”

2.通过鼓励汽车替代品来减少我们对从不稳定地区进口的石油的依赖。

在10年或20年内,我们的大部分石油可能将从中东国家进口,在那里,美国人的福祉并不总是优先考虑的事情。沙特阿拉伯和科威特等国的激进派系可能推翻亲美政府或摧毁大型炼油厂。(如果2006年2月针对沙特阿拉伯阿布盖克大型炼油厂的恐怖阴谋成功,炼油厂680万桶日产量的损失将对美国的汽油和柴油供应及价格产生巨大影响。)如果我们不担心获得中东的石油,我们真的会在伊拉克发动一场万亿美元的战争吗?

为了减少对外国石油的依赖,这是自尼克松以来每一位美国总统(共和党和民主党)的首要任务,我们应该投资公共交通(包括公共汽车线路、快速公交系统、轻轨和高速城际铁路),修建自行车道和步道,并创建更密集、更方便行人的社区,在那里不需要汽车。

3.让美国人重返工作岗位,加强美国经济通过投资当地节能和前瞻性技术,使其在21世纪具有全球竞争力。为房屋提供隔热和耐候性是促进就业和将资金留在当地经济的最好方法之一,而不是把钱送到很远的地方去购买化石燃料。对风能、太阳能、潮汐能和地热等可再生能源技术的投资将使美国重新获得21世纪绿色经济的世界领导地位,而不是将这一地位拱手让给中国、印度或欧洲。

上述每一项措施都将大幅减少温室气体排放,但无论全球变暖是否正在发生,每一项措施都是有意义的。像这样的还有很多。即使我们在气候变化问题上意见不一,难道我们不能一致认为,如果不受中东各国政府的摆布,美国的生活会更好吗?如果我们知道即使电力或取暖燃料中断,我们也能安全待在家里,我们难道不会更有安全感吗?我们不都想促进就业,确保我们的子孙后代有一个强劲的经济吗?如果我们做到这些,温室气体排放的大幅减少将是锦上添花。

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14日的评论

  1. 道格基金会||# 1

    好点,亚历克斯
    如果我们可以在更舒适的生活中使用更少的化石能源,它的负面影响是什么?

  2. 迈克尔·钱德勒||#2

    私营部门应对气候变化的解决方案?
    在我从事这一行业的33年里,我见证了不少旨在鼓励提高能源效率的善意政府举措。吉米卡特公司(Jimmy carter)的太阳能税收优惠政策导致了不可靠的太阳能“裂缝罐”,他们把设计拙劣的热水板焊接在车库里,然后主要基于税收优惠出售,如果两年内失败了,就没有任何后果。电网连接光伏计划遭到了公用事业公司的强烈阻挠,这些公用事业公司被迫为它们提供服务,当税收激励“超时”的替代能源公司破产时,基于需求的家庭天气化工作被符合潜在客户收入水平的书面工作削弱,这增加了管理成本,并使表现不佳的中产阶级家庭无法得到服务。

    今天的举措没有从这些教训中吸取教训,没有将基于需求的天气处理与卡特时代的税收激励结合起来,这对纳税人来说非常昂贵,但没有提供培育一个强大的、可持续的、自给自足的行业的好处,这个行业可以在政府补贴之外建立动力,在未来继续开展工作,并在广泛和多样化的市场上发展。想象一下,如果激励措施明天就取消,光伏产业将会发生什么。如果我们能够改变耐候化的融资方式,并提供战略保险和营销支持,我们就可以创建一个建筑耐候化行业,它是盈利的、可持续的,能够在任何表现不佳的建筑上工作,不管其住户的收入如何,也不依赖于政府的支持。

    它是这样运作的。我们将与州能源办公室和州公用事业费率委员会合作,制定一项小额贷款项目,向住房所有者和租房者提供至多6000美元的耐风雨贷款,而不是向低收入住房所有者提供耐风雨贷款。(这是纽约州天气化项目中大多数家庭天气化项目的成本。)

    这些贷款将来自银行或投资基金,而不是纳税人,它们将在州能源办公室的监督下管理,每月的还款将由当地公用事业公司添加到大楼的电费账单中,不会影响房屋的净值。如果没有付款,电源将被关闭,如果房子被出售或出租,合同将转移到新客户。

    电力公司不会出售或执行这项工作,有许可证和保险的绝缘承包商会在一个社区一个社区地做这些工作,类似于佛罗里达州正在发生的事情。电力公司只会将发票添加到电费账单中,强制其支付,并将其转给贷款机构,就像目前通过电话公司对有线电视进行收费一样。这将缓解要求电力公司支持减少其产品需求的问题,这阻碍了电网连接验收。电力公司将因记账工作获得补偿,银行将按市场利率发放贷款。

    耐候化承包商将与独立的持证房屋性能承包商签订合同,进行资质鉴定和销售。项目将限于预计节能不低于贷款金额120%的建筑。我的房子不符合条件,因为它已经太高效了。但位于山顶的5000平方英尺的麦克豪宅可能会,因为修复漏水的管道系统、升级阁楼隔热层和密封通道空间,节省的资金足以支付修缮费用。通过将风化成本从所有者权益中分离出来,该项目对房东和租客更有吸引力。类似的项目也适用于轻型商业物业,其中许多房屋的屋顶上的R-19或更少,暖通空调系统也很糟糕。不仅仅是穷人和业主在性能不佳的建筑中生活或工作。

    持牌房屋性能承包商将由我们的社区学院按照建筑性能研究所的培训项目进行培训,该培训将室内空气质量和燃烧安全与能源培训结合起来。一氧化碳可以通过空气紧缩策略集中,现有过载的线路可以绝缘到成为火灾危险的地步。视察员的报告将逐项列出,并将其列为优先事项,以便使住户了解最高回报的修理方法,并可指出今后的修理优先事项和可带来额外节省的节能习惯和做法。

    表演承建商的工作将获发牌照,并以抽查方式审查,就像害虫防治应用人员的工作须接受审查和抽查一样。许可费将用于支持这项审计工作。

    完工时进行的质量检查将产生一份报告,该报告可用于证明房屋出售时效率的提高,类似于“能源之星”建筑商用来记录我们工作质量的HERS报告。

    根据NAHB的数据,有7500万户家庭急需进行耐候处理,还有一大部分的轻型商业建筑。政府不能也不应该放弃这项工作,因为它可以在自给自足和自筹资金的基础上完成。通过培育一个产业,我们创造了就业机会,我们帮助保障我们的公民免受不可避免的燃料价格上涨的影响。通过使其独立于税收补贴,我们增加了该行业的可持续性,随着能源成本的上升,更多的家庭符合“能源节约不低于贷款支付的120%规则”,因此我们创造了一群对能源成本上升不那么害怕的人,减少了政府补贴廉价煤炭和石油的压力。通过提高我们国家的能源效率,我们减少了对外国石油的依赖

    (如果你相信这类事情,甚至可能有助于应对全球气候变化……)

  3. 杰米•沃尔夫||# 3

    Home Star和PACE
    Home Star的发展势头非常强劲(这与Michael所描述的很相似)

    http://www.efficiencyfirst.org/home-star/

    和财产评估清洁能源(PACE)债券立法

    http://www.pacenow.org/

    我们每个人都需要理解在他们离开州的过程中得到的支持。

    正如他们所说:

    “如果气候变化是一个大骗局,我们让地球变得更美好了呢?”

  4. 迈克尔Blasnik||# 4

    有趣的想法,但是……
    在这个国家里没有任何一个能达到你的标准的气象项目。例如,为了节省贷款成本的120%,一个3000美元的绝缘和空气密封翻新需要每年节省600美元以上,而且只需不到5年的简单回报。我假设期限是10年,我也假设市场利率意味着市场利率无担保贷款给一个有信誉的人(许多低收入的天气家庭不是)。目前利率约为13%。每月还款额为44.79美元。

    此外,在许多情况下,实际储蓄比预期少40%或50%,这将使这些低收入家庭处于负现金流的位置。

    我不明白怎么会有人提倡废除WAP。

  5. GBA编辑器
    马丁Holladay||# 5

    迈克尔·布拉斯尼克是对的
    迈克尔•钱德勒
    我们必须实事求是地看待改善天气条件可能带来的节省。尽管这种改造工作比绿色小发明行业的可爱工作——光伏阵列和太阳能热水系统——成本效益高得多,但空气密封和绝缘改进的回报周期仍然比你计算的要长。

    作为一名纳税人,我很高兴为低收入家庭的房屋和出租单位的防风雨工作提供补贴。这笔钱花得值,经过30年的项目,我们已经培训了很多熟练工人,他们知道如何操作鼓风机门和安装纤维素绝缘材料。这些好处是实实在在的——通过加强我们的社区,帮助我们的邻居,提供良好的就业机会,降低最弱势的美国人的能源账单,并(至少在一定程度上)减少我们对进口石油和天然气的依赖,我们所有人都从中受益。

    哦,是的,还有减少温室气体排放。

  6. 迈克尔·钱德勒||# 6

    谢谢你的反馈
    我想我很久以前算错了,从那以后就一直在思考这个想法。我用贷款偿还了一笔6000美元的贷款,每月60美元。我想,按照这个利率,很多通风的房子和购物中心都能省下钱,足够支付成本。谢谢你检查我的数学计算并挑战我的假设。

    我并不是提倡取消低收入者的天气补贴,只是扩大PACE计划,将其与每月的电费账单而不是财产税挂钩,这样收入和需求就不会成为节约燃料的重要因素。我所倡导的和PACE计划差不多。只不过,这些账单的数额会更小,房东也更容易参与进来。

    我确实看到,“预期节约”和实际节约经常不一致,这是使用BPI评级机构对房屋进行进进出出审计的一部分,这样我们就不会参与更换窗户等回报微不足道的事情。

    主要问题是,我们有那么多的房子需要升级,无论收入水平如何,美国人都不愿意动用他们的房屋净值额度或圣诞节奖金来做这项工作,所以我正在寻求一种替代的融资方式,使我们能够自力更生,并培育一个行业,而不是一个依赖纳税人施舍的行业。每次太阳能税收抵免到期,整个行业都会陷入巨大的焦虑。对我来说,这种类型的项目不是在加强行业,而是在促进它。

    我喜欢PACE项目,但对我来说,它似乎很笨拙,因为它是一个地方政府项目,不适合我所建议的那种营销主动性项目。

    我想看到我们建立一个自给自足的市场驱动的耐候性产业能够服务于所有类型性能不佳建筑的业主和租户,这将是一个真正的大市场,一个能够盈利的产业可以让很多人工作并且节省大量的燃料和温室气体。

  7. 亚历克斯·威尔逊||# 7

    融资速度
    我正在深入研究PACE的融资模式,希望能在接下来的一两周内报告。我同意这是一个重要的方法。

  8. 迈克尔Blasnik||# 8

    融资
    我非常支持为人们提供能源升级的融资选择——无论是通过公用事业公司的账单融资还是财产税类型的融资。但我们应该小心承诺人们正的现金流。考虑到改造的回报时间,无担保贷款的利率太高,而且许多房屋性能工作的成本甚至可能不是为了节约能源,而是为了健康/安全、室内空气质量、湿度、舒适度等。耐候化要花很多钱更换有问题的熔炉。

    实际节约和预期节约之间的差距问题不仅仅是由于更换窗户之类的事情,而是由于几乎所有的措施。我们需要更好的估算节省的模型——使用注册审计师本身并不能解决这个问题。我们最不应该做的就是在经济上过度承诺,然后关闭对许多中低收入家庭的服务。

    我喜欢使用公共融资机制来降低利率的想法,比如Keystone HELP项目,它在宾夕法尼亚州提供4.99%-6.99%的贷款,主要基于财政融资和其他一些适度的补贴。尽管我仍不清楚融资将如何帮助解决房东/租户的问题——双方都没有太多投资动机。

  9. 约翰Semmelhack||# 9

    当你储蓄时支付
    对融资机制感兴趣的朋友可以试试Pay As You Save系统(http://www.paysamerica.org/).

    在该系统中,按月支付公用事业账单,因此任何拥有公用事业服务的人(业主或租户)都可以实现能源效率的提高。费用由计价器支付,而不是由客户支付。未来的业主或租户将接管付款,但也会从改善措施中受益。这不是贷款,所以不需要信用。你只需要及时支付你的水电费账单。不付款会导致断线,所以有很强的付款动机,因此,投资者的风险很低。独立认证/监督改进措施,以核实付款不超过节省……通常是像3/4,3/4规则这样的东西,他们把预期的节省减少25%,同时把改进措施的预期寿命减少25%。如果措施(或一揽子措施)在这个保守的估计下仍然可以产生正的现金流,那么就可以批准融资。

  10. 迈克尔·钱德勒||# 10

    利率和贷款申请
    迈克尔·B。

    我回到了我最初的计算和我对替代融资模式的关注,我想进一步解释我的理性。因为,是的,你是对的,如果你假设“市场利率”意味着13%,这是行不通的,但让我们更深入地研究这个提议,因为我认为在这种情况下,市场利率是5.5%,申请过程是一个简单的合同,几乎没有合格的书面工作。我并不是建议向个人一次发放一笔贷款,实现这一目标的唯一途径是我们能否“用大砍刀砍掉繁文缛节”。这是我的弯刀:

    为了实现这一目标,我们需要将利率降至6%,这样一来,15年期6000美元贷款的月供为50.63美元。同时,我们需要完全取消消费者信用检查和个人财务报表。所以我们不把钱借给房主,我们在电力服务协议上写了一个合同附加条款。6,000美元的天气费将使电费每月增加50.63美元,持续15年。

    当能源价格上涨时,这部分账单保持不变,节省的费用也会增加。我认为,在能源价格上涨20%之前,符合条件的家庭不会产生现金盈余,因为我想让我们这些目前在电费账单上支付“绿色能源”附加费的人,以这种更直接的形式支付它,它还能带来改善舒适度和室内空气质量的额外好处。许多家庭可能不会选择参加,除非现金回报是立即的,但我认为,许多人会容忍高达20%的其他无形利益的增长,只要这是实际计算和披露在合同签署前。如果6000美元的贷款成本为607.56美元/年,那么如果项目每年可以节省500美元,我们就可以满足人们的要求。

    那么我们如何获得资金来发放这些贷款呢?我认为,让州能源办公室承担这样的任务是可行的:将气候变化合同捆绑成10万美元的证券,出售给绿色投资基金(甚至银行),作为一种非常安全和社会进步的投资。电力公司负责收取电费,那些不付款的人将会遭受断电的痛苦,所以我认为这将是一个非常安全的投资,因此利息很低。我很可能错了,我不是一个投资者,我是一个建设者(感谢上帝)。

    我们如何让资金进入市场?能源办公室将与持牌和有保险的绝缘承包商批量签订合同。只需一笔钱,就可以在特定的时间框架内,根据特定的付款计划,联系、调查、鉴定、销售、风化和测试大量房屋。

    能源办公室还将提供与房主使用的合同语言,并为所有这些项目协商责任保险包,包括与这一行业相关的意外损害,如用纤维素填充橱柜,打破家具,火灾损失等。我已经在建筑行业工作了33年,如果没有可靠的风险管理,包括良好的合同语言、良好的保险和良好的员工培训,我是不会让一个团队去进行6000美元的改造的。

    之前也有节能抵押贷款和气候化项目,但它们需要客户的积极主动。在这个提案中,防候承包商被激励去和整个社区签约。在佛罗里达州,进步能源公司(Progress Energy)将冰淇淋车开进社区,免费发放冰淇淋,而牌桌旁的销售人员则与能源审计的潜在客户签了名,并解释了该项目。约翰·s提到的“支付美国”项目现在是过去时了,我猜他们在销售方面做得不对,但他们想了解更多。

    实际的交易将由建筑性能检查员在现场完成,因为合同必须能够披露节省的机会和成本,以管理客户的期望。我们需要有一个机制来处理超售房屋和不满意的顾客,并监督检查员。抽查和跟踪检查对于防止积极的检查人员过度承诺提高销量,然后逃离城市至关重要。不可否认,这是一个更具挑战性的方面,但许可证、责任限制语言和雇佣检查员的公司之间的联系可以降低风险。

    我要感谢你们所有人帮助我澄清我的陈述,这不是一个简单的概念,但我认为这里有潜力,我感谢你们所有人挑战我的想法,帮助我澄清我需要沟通的方式。

  11. 道格基金会||# 11

    ROI在绝缘
    迈克尔·C。
    我认为你是正确的,有针对性的空气密封和绝缘将支付它自己的方式为一些项目。有许多家庭的部分建筑围护结构很少或没有绝缘,暴露的地基就是一个很好的例子。我最近看过一些建于60年代末和70年代初的房屋,在明尼苏达州,这些房屋的阁楼隔热与天花板托梁的顶部持平,在某些情况下只有3.5英寸!

  12. 迈克尔Blasnik||# 12

    好的想法但是…
    我认为,这种没有补贴的方式看起来仍然不太好。我所引用的13%的利率是小额无担保个人贷款的市场利率。你的想法是避免申请和承保,使它成为公用事业合同修改应该节省一些成本,并可以降低利率。假设你的5.5% 15年期贷款成为现实,每年支付600美元仍然是一个障碍。

    首先,没有多少中低收入家庭愿意支付20%的额外费用,因为他们已经认为这一费用太高,很多人负担不起。现在有多少家庭愿意为绿色能源支付额外费用?我们需要一个大众市场的计划,而不是一个针对环保人士的小众计划,因此我们需要一个至少能为大多数家庭带来盈亏平衡现金流的设计。

    其次,即便是在大众市场上,每年节省500美元的费用也很难实现,特别是当你谈论的是单一燃料时。我们需要认识到,只有少数措施提供不到5年的回报,而许多措施提供10年或更长时间的回报。当你把项目交付的所有其他成本,如审计和质量控制,这将不是一个扣篮命题。

    全国各地的补贴公用事业和州项目的经验已经告诉我们,即使有补贴融资、退税和税收抵免,参与率也相当低。你提出的设计有一些新颖的功能可能会有所帮助,但对于房主来说,相当有限的净节省机会可能仍然会导致参与率过低,无法真正产生影响。

    如果你不喜欢补贴效率的想法,那么你应该考虑将能源的外部成本内部化。我们需要更高的能源价格或更低的改造成本,使住宅性能改造对大量的业主有吸引力。

  13. 迈克尔·钱德勒||# 13

    内部化外部成本
    迈克尔·B。

    我非常赞成将能源成本至少提高50%,诚实地征税,承认煤炭、核能和石油的生命周期成本,以及在原材料层面对耐气候用品以及与安装相关的融资和保险提供补贴。但我不认为这是解决我们因政治现实问题而面临的问题的办法。

    我认为机会比政府资源更大,我努力找到一种方法来创建一个自给自足的盈利行业围绕着做这项工作。我不喜欢赤字支出,我想找出解决能源问题的方法,至少要让纳税人付出代价,这样好处就能更广泛地传播,节省更多的能源。

  14. 迈克尔Blasnik||# 14

    我同意
    我认为我们在目标上是一致的,你对实现目标的方法也有一些很好的想法。但我对我们能在多大程度上成功依赖于效率的自由市场,同时对能源供应的使用进行补贴,而不包括污染的成本等持怀疑态度。效率可能是“唾手可得的果实”,但衡量它并不便宜;)

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