从1月份开始，2018年的大部分时间里，极端洪水事件都是新闻南加州下大雨对飓风弗洛伦斯和迈克尔在九月和十月。当我们很多人想到洪水时，我们想到的是这样的事件:颠覆整个社区并引发州和联邦机构的大规模响应的重大灾难。然而，这份新报告，城市洪水日益增长的威胁:一个国家的挑战他指出，像这样的事件只是故事的一部分。

本报告重点关注一种鲜为人知的威胁所造成的广泛和代价高昂的破坏:由于城市景观无法吸收或以其他方式管理降雨而导致的长期城市洪水。这份报告(由马里兰大学和德克萨斯农工大学的研究人员撰写)基于对全国范围内的暴雨和泛滥平原管理专家的调查结果，论证了城市洪水是如何与沿海和河流洪水分开的。它更频繁，更地方化，不太容易被理解;除了(就像气候变化的其他方面一样)，它最有可能影响那些最无力应对的人。

城市洪水的三重威胁

城市洪水不仅仅是“发生在城市地区的洪水”。这不是河水溢出堤岸或飓风引发风暴潮穿过沿海地区时发生的情况。相反，它是由发达地区的过度径流造成的，这些地区的水无处可去。

城市洪水可以链接到一个大灾难，像飓风哈维和其33万亿加仑的降雨。但更多情况下，它发生在更常规的情况下，出现在潮湿的地下室和下水道堵塞。即使是少量的雨水，也能淹没许多社区破败或不足的基础设施，尤其是在贫困、被忽视和/或社会经济孤立的城市社区。

让我们看看联邦应急管理署(FEMA)城市洪水在报告中引用的定义:“……[T]他泛滥的财产在一个建筑环境,特别是在人口稠密的地区,由于雨落在增加数量的不透水表面和压倒性的排水系统的能力。”

我们可以将其定义分为三个独立的部分:城市洪水是(1)由(2)落下的雨水造成的不透水表面(3)超过当地雨水排水能力。每一个组成部分-强降水(预计变得更加频繁由于气候变化），提高城市化和不足或过时的雨水基础设施 - 礼物的本身，也是一个挑战。随着城市洪水坐在三者的交集，这也难怪，这是一个复杂的问题。

重要的是，联邦应急管理局的定义并没有提到泛滥平原、河流或海岸线。这是因为城市洪水与水体几乎没有关系。我们通常认为，洪水更有可能发生在河流或海岸;这是国家洪水保险计划(NFIP)的支柱，也是洪水平原测绘工作和当地洪水相关规划的支柱。然而，该报告发现，城市洪水发生在地图上的洪水平原之外的地方。城市洪水显然是不自然的，需要不同的解决方案。

洪水的损失蚕食着他们的幸福

该报告强调了一个重要问题是对受影响的个人和社区的影响级联，“如每小时工资为那些无法达到他们的工作场所的损失;在交通改道和交通挑战时间的损失;中断的地方，区域和国家的供应链;或关闭学校与家长产生影响。”

该报告的作者指出，这些影响对低收入和少数族裔居民尤其具有破坏性更有可能生活在洪水易发地区和不容易被洪水保险覆盖．“对于那些缺乏关键资源（储蓄，保险等），”他们写道，“洪水损失在他们的幸福咋了。”

这还不包括与慢性洪水有关的生理和心理健康影响，比如接触霉菌导致的哮喘。一个之前的研究社区技术中心的研究发现，在芝加哥地区，84%的受城市洪水影响的人承受着压力;13%的人报告说自己或家人的健康受到了影响。

很明显，城市洪水对已经在社会和经济上处于弱势的美国人构成了威胁。此外，城市洪水往往太局限于局部地区，即使造成相对较大的破坏和破坏，也无法触发联邦政府宣布灾害。这就限制了向受害者提供的公共援助，然后让他们一次又一次地独自处理善后事宜。

为什么城市洪水欠公认的难题？

报告中一个重要的观点是，联邦政府对城市洪水没有明确的责任或管辖权。这使数据收集、资金可用性和优先级设置复杂化。即使在州和地方各级，洪水管理和暴雨管理也常常由不同的项目监督，而这些项目的职责可能没有明确界定。

NFIP拥有明确的权限，可以访问大量数据，但它仍然在努力缺乏透明度，过时的信息,损坏和风险评估不准确．由于城市洪水通常不在该项目的管辖范围内，它甚至没有支持NFIP的数据和文件。

这也使风险沟通复杂化，因为NFIP的洪水地图通常是唯一可公开获取的洪水风险文件。这些洪水保险费率地图或公司，根据联邦应急管理局绘制的100年洪水平原地图，标明一处房产是否位于“特别危险洪水区域”。报告指出，由于NFIP地图通常不提供城市洪水的信息，“目前还没有工具帮助社区描绘城市洪水风险的潜在水平。”

我们能做什么?

该研究小组确定了解决城市洪水的几项建议，主要侧重于额外的数据收集、政府机构之间更好的协调，以及改进洪水风险的评估。一个即将到来的研究由国家科学学院，工程，医学，预计调查的一些问题的更多细节。城市洪水已受到一些关注在国会，也与引入立法定义城市洪水和更准确地绘制危险区域地图．

然而，该报告最重要的建议可能是以下(增加强调):

各级政府都应该重视确保减轻城市洪灾的努力覆盖洪灾风险最高的地区，并覆盖所有经济和社会层面并采取地方支持的措施来激励个人房主的减排努力。

这些缓解灾害的努力应该包括提高透明度、更好的风险沟通，以及对那些厌倦洪水、希望搬离危险地区的居民提供更多支持。如果2018年是谈论气候变化让我们确保在新的一年里，城市洪水也会成为这个话题的一部分。

安娜·韦伯(Anna Weber)是自然资源保护委员会健康人群与繁荣社区项目的政策分析师。本文最初发表于自然资源保护委员会专家的博客．