在前几次洪水过后，莉莉尽她所能帮助邻居:她从朋友家拖走浸满水的家具，把自家鸡下的蛋送到没有电的家里。但是第三次的时候，莉莉说，“我很生气。”

在美国各地，洪水幸存者的人数不断增加，像莉莉一样，他们变得愤怒起来，开始反击。从城市街道到小区，再到拖车停车场，他们与邻居交换意见，并就上涨的房价提出尖锐的问题。他们在Facebook上互发信息，收拾会议室，请律师。而且，越来越多的人不仅在寻求赔偿，而且答案.洪水幸存者正在确定反复发生洪水的根本原因，并努力寻找解决办法。

最近，他们的队伍因3月份中西部北部的“炸弹旋风”而膨胀，引发了灾难性的洪水从太空可见.根据2018年全国气候评估在美国，气候变化正在该国许多地区引发更严重的洪水。

海平面上升淹没沿海城市，在哪里?理想的洪水现在是一件事。海平面的上升导致了涨潮洪水的增加是5到10倍自20世纪60年代以来，美国许多沿海社区都出现了这种情况，而且这种趋势预计将在未来加速。在更远的内陆地区，降雨增加是罪魁祸首。因为温暖的大气含有更多的水蒸气，在过去的几十年里，我们看到了更多的水蒸气。”强降水事件，特别是在东北部、中西部和大平原上游。例如，在东北部，暴雨聚集在一起50%以上的水比1991年之前要多。毫不奇怪，这些洪水导致了从纽约奥尔巴尼到明尼苏达州德卢斯的更多洪水。

不仅仅是气候

但气候并不是我们看到更多洪水的唯一原因。考虑不周的开发，特别是在洪水易发地区，用不透水的表面取代了吸收水分的森林和湿地——所以这些水根本无处可去。虽然在洪泛区建房的风险似乎很明显，但这样的建设仍在继续——部分原因是滨水地区的房产需求旺盛，价格高昂，从而增加了地方政府的房地产税收收入。

在德索托身上，这两个因素都在起作用。降水增多了，据利利说:“以前是3到4英寸的降雨量，现在是7到10英寸。”但该镇也毗邻易受洪水侵袭的约阿希姆河(Joachim Creek)。多年来，新房屋和道路的建设阻碍了这条河的自然排水，使更多的人处于危险之中。

莉莉记得2003年发生的一场悲剧，当时约阿希姆河的一场山洪导致一人死亡。Liley说:“我们没有意识到这是对未来事物的预演。2013年，另一场山洪夺去了两人的生命:一名被洪流冲走的老妇人另一人在撤离时死亡.2015年，德索托再次遭遇洪水，莉莉的忍耐到了极限。“我们三个女人在Facebook上聊天，说我们必须做点什么。所以我们第二天早上见了面，安排了市民抗洪委员会.”

委员会的首要任务是找出某种早期预警系统。虽然沿海和河流洪水可以(不完美地)提前预测，但山洪暴发的到来显然是事先没有宣布的。其次，他们试图了解反复发生洪水的根本原因并加以解决。

更高的地方伸出援手

Liley的小组得到了一个名为Higher Ground(前身为美国洪水论坛)的组织的大力支持。非营利组织的一个项目世联盟Higher Ground是美国最大的洪水幸存者网络在美国。它目前连接了美国20个州的43个洪水幸存者群体——内陆和沿海，城市和农村，代表了广泛的人口统计和政治派别。

Higher Ground的创始人是哈里特·费斯汀(Harriet Festing)，她曾是英国的一名公务员和羊农。2011年，保守党政府取消了她所在的气候和能源部门，费斯汀来到美国。费斯汀找了份工作邻里技术中心在芝加哥。在那里，她遇到了一个名叫海伦·莱卡维奇(Helen Lekavich)的女人，她是一名发型师，后来成为组织者，她向人们展示了一群充满激情的洪水幸存者所能取得的成就。

在米德洛锡安(Midlothian)的小镇经历了多次洪水之后，Lekavich和她的邻居们组织了一个名为Floodlothian米德该市最终从大都会水回收区赢得了一项价值760万美元的防洪工程。

与4100万人费斯汀说，“想象一下，如果我们能在全国各地找到海伦·莱卡维奇，并发出统一的声音!”所以这就是我们要做的。”她联系了幸存者团体——在Facebook上、当地媒体上以及通过口口相传找到了他们——于是“高地”诞生了。

“应对洪水和其他气候影响的领导需要直接来自受影响最严重的人民和社区，”Festing说。但这些问题都很复杂，需要的专业知识超出了幸存者群体的理解(和财力)。因此，在与美国地球物理联合会的合作下繁荣的地球交换和其他三个合作伙伴，Higher Ground将洪水幸存者与水文、洪泛区管理、公民天气监测、保险、法律、案件管理、规划和建筑方面的专家配对。

Higher Ground将幸存者群体彼此联系起来，这样他们就可以交换意见和策略——例如，通过每月举行一次视频会议和领导论坛。

在德索托，高地组织把莉莉的小组和科学家们来自圣路易斯大学和美国地质调查局，他帮助建立了一个简单但有效的洪水预警系统。如今，约阿希姆河的传感器会向一款手机应用程序发送信息，当河水上升到一定高度时，该应用程序就会向居民发出ping信号。“当它超过8英尺时，我们就有麻烦了，”莉莉说。“但是当它超过10英尺时，你最好离开那里，因为它会进入家庭。”

Higher Ground帮助Liley的团体向他们的参议员和国会议员请愿，委托他们为De Soto市进行一项价值20万美元的流域研究。由美国陆军工程兵团及其州一级进行银色的外套利利说，这项研究将表明如何绿色基础设施，例如恢复湿地和公园，可以最大限度地减少约阿希姆河沿岸的洪水风险。

这项研究的完成被最近的联邦政府关闭推迟了。其他障碍依然存在，那就是资金。“所有这些工程兵团所做的工作，如果没有实施的资金，我们将一事无成，”利利说。不过，确定问题是关键的第一步。

一部洪水推理小说

有时候，找出问题所在就像看侦探小说一样。这就是德克萨斯州里奇伍德的情况，那里的居民安然度过了飓风哈维，没有出现明显的洪水。

然后，“在哈维离开这里四天后，水开始倒流到我们的社区，”凯文·麦金尼回忆说，他是一名自雇的交通安全顾问。

麦金尼的家被3英尺深的水淹了9天。“我失去了我所拥有的一切，”他说。然而，尽管哈维历史雨量但对麦金尼和他的邻居们来说，有些事情不太合适。麦金尼说:“有些人在这里生活了45到50年，从来没有被淹过。”“为什么是现在?”

里奇伍德的居民做了一些调查;其中一家公司甚至部署了一架配备摄像头的无人机，以获得鸟瞰图。他们声称发现杰克逊湖市用水泵和沙袋将洪水引到里奇伍德的巴斯特罗普水库，导致洪水泛滥到里奇伍德居民的家中。麦金尼说:“他们有三台泵，每分钟的流量为6800加仑，连续运行了10天。”“水实际上是往山上流的。”杰克逊湖市否认了这些指控。

里奇伍德的人们组织起来了。他们在Facebook上成立了一个名为里奇伍德洪水灾民还召集了一个挤满了当地教堂的互助会。他们与高地公司合作，他们与一位正在使用激光雷达数据来分析哈维后的洪水现在已有400多名房主提起诉讼代表里奇伍德市民提起诉讼的律师马蒂亚斯·阿德罗格(Matias Adrogue)表示，杰克逊湖市的罚款为4500万美元。

麦金尼表示，诉讼的目的是找出发生了什么，并确保不再发生。他希望看到幸存者的损失得到补偿。但他想要强调的是更深层次的公平原则:“我们需要一起找到解决方案，”麦金尼说。“你只是不要让你的邻居被洪水淹没。”

富人越来越富

洪水幸存者心中越来越多的是公平问题。洪水有时被视为一种机会均等的灾害，对富人和穷人都有影响。而是一个实质性的研究(在最近的NPR报道)表明，在自然灾害发生后，联邦援助实际上让富裕的白人社区过得更好，而低收入的有色人种社区则相反。

康斯坦斯·c·罗(Constance C. Luo)是该组织的社区组织者德州组织项目在休斯顿，这种情况在飓风哈维过后的恢复过程中得到了体现。“哈维没有歧视，”她说。“富裕地区的人们确实遭受了严重的洪水，这很可怕。但你是否得到援助取决于你的雇主的灵活性，或者你是否有洪水保险。许多富裕的家庭发现自己在哈维之后变得富裕起来，而其他家庭则破产了。”

那些破产的人，罗说，是那些从事低工资工作的人，他们不能从工作中抽出时间来应付复杂的灾难援助官僚机构。不成比例的人口来自休斯顿东北部低收入的非裔美国人和拉丁裔社区，那里缺乏基础设施投资，排水系统不佳，导致大量房屋被水淹没。

考虑到这种差异，德克萨斯组织项目争取并赢得了一个县项目，优先投资于低收入社区，用于洪水恢复和预防。但这一计划遭到了富裕的休斯顿人的强烈反对，他们认为债券基金应该均匀地分散在整个城市。“问题是，”罗说，“债券项目是否应该对每个人都平等，或者公平的- - - - - -向那些传统上很少关注防洪基础设施的社区倾斜。我们站在公平的一边。”

为了支持公平的洪水恢复，德克萨斯州组织项目于2018年与Higher Ground合作。该小组与地质学家伊迪丝·牛顿·威尔逊(Edith Newton Wilson)配对，威尔逊是俄克拉荷马州塔尔萨(Tulsa) Rock Whisperer LLC的所有者，他正在绘制休斯顿东北部的洪水风险地图。这些地图显示了高地和低地、河口、排水基础设施以及其他影响风险和恢复能力的因素。

对于罗和其他社区居民来说，这些地图具有启示性。“能够在地图上确定你的位置，并说‘哦!住在我附近其他街区的人也有同样的问题!哦!我们都在洪泛区!所以我们的保险费才这么高。通过这种方式，该测绘项目正在教育休斯顿东北部的人们了解洪水风险管理，并为宣传提供重要数据。“我坚信，与科学携手奋斗的社区是一股不可战胜的力量，”罗说。

洪水的未来

随着气候变化和发展增加了美国各地的洪水风险，这种不可战胜的力量将在未来几十年里面临很多挑战。在一些地方，这些风险几乎构成了生死存亡的挑战;社区的未来取决于找到更好的方法来疏导、分流和用水。

南卡罗来纳州的查尔斯顿就是这样一个地方。由于海平面上升、地面下沉和低洼地区的开发，查尔斯顿将在半年多的时间里经历晴天洪水187天——到2045年.

“这是什么意思?”在查尔斯顿经营商业捕鱼业务的艾琳·多尔蒂问道。“这将极大地改变我们的生活方式。这影响到我们的基本安全服务，我们的消防员。救护车能到你家吗?孩子们能去上学吗?所以，我们在查尔斯顿有很多事情要看。”

当她的土地开始泛滥时，多尔蒂——像莉莉和麦金尼一样——在不知情的情况下成为了这个问题的积极分子。她认为，罪魁祸首是隔壁一栋有294个单元的新公寓楼，它改变了附近的土壤和水流。她向当地市政当局寻求帮助，但无济于事。多尔蒂现在认为，查尔斯顿的开发采用了她所谓的“打地鼠法”，在那里，大型开发项目以惊人的速度涌现，却没有适当的排水解决方案，并淹没了周围的房产。

于是多尔蒂加入了一个叫先修复水浸——Higher Ground的另一家子公司——因为她想看到更全面的方法。她说:“我们需要让所有的市政当局和管理机构在建设和分区方面达成一致，以一种结合最佳实践的方式。”“我们需要以一种保护我们的自然环境，保护我们的文化，保护我们获得旅游收入的能力的方式进行建设。我认为我们可以做到这一切。”

虽然每个社区面临的挑战都是独特的，但共同的主题和挑战需要在州或联邦一级采取行动，甚至在最脆弱的地方，也可以做很多事情来减少洪水造成的损失。例如，在全国范围内，开发商继续在洪泛区建设，寻找变通办法，以解决条例和联邦法规的问题，根据Festing的说法，他们有时会采取可疑的策略来做到这一点。

费斯汀说，高地部队的成员正在互相提醒这些战术，并向有关当局报告。通过这种方式，他们希望在全国范围内引发变革。

没有办法粉饰未来的挑战。但随着水位的上涨，意识和决心也在上升。洪水幸存者不再是简单的受害者;他们是不断增长的变革支持者。他们在问一些至关重要的问题。它们正在挑战长期的发展实践，并要求更公平地分配风险和回报。他们正在努力应对气候变化及其对我们称之为家的地方的影响。

他们正在联合起来。多尔蒂说:“我脑子里最能引起共鸣的就是团结。“如果你能发出统一的声音，形成统一战线，那将是非常强大的。”

这篇文章是由岛屿出版社城市韧性项目，得到了克雷斯基基金会和JPB基金会的支持。Laurie Mazur是该项目的编辑。