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自然资源保护委员会发布了一份开创性的报告，寻求更高的地方这本书仔细审视了房屋多次被洪水淹没的人们的困境，以及他们在寻求援助以转移到更安全的地方所面临的困难。
根据国家洪水保险计划（NFIP），由联邦应急管理机构（FEMA）管理的联邦灾难援助计划，即使在昂贵的帮助下，该国的一些最洪水普遍的属性也一再重建房主搬到了更高的地面。NRDC已经提出了建议一个创新项目这将保证房主买下他们易受洪水侵袭的房屋，使他们在洪水过后能够搬到一个更安全的地方。
自1978年以来，超过30,000个房产被淹没，因此他们经常被指定在NFIP下的“严重重复损失属性”（SRLPS）。这不是任何房主想要的名称。平均而言，这些属性每2至3年淹没五次。一些受影响最严重的财产淹没了30多次。在每种情况下，每次洪水之后，NFIP都要支付55亿美元的费用重建该物业。
今天有成千上万的这样的财产。我们的分析表明，在未来几十年里，由于海平面上升和气候变化的影响，将会有数百万个这样的特性。
几乎没花什么钱把人们转移到安全地带
联邦应急管理局目前解决反复被水淹没房屋问题的方法是，确保业主在NFIP的覆盖范围内，然后重建他们的财产——一遍又一遍。虽然联邦应急管理局提供了减少洪水风险的援助，但这些项目可能需要数年时间来为房主提供援助。此外，国会对他们的资助严重不足。全国通过NFIP重建家园每花费100美元，我们就花了微不足道的1.72美元帮助人们远离危险。
虽然许多房主希望搬离危险的地方，但他们发现，要想获得帮助，即使不是不可能，也是极其困难的。Olga McKissic就是这样一个人，他在肯塔基州的路易斯维尔有一处房子，已经被洪水淹没了四次。播放下面的短片，听听Olga的故事。
自从2015年4月她最后一次被洪水淹没以来，她一直试图从联邦应急管理局获得援助，买下她的房子。遗憾的是，当地官员告诉她，如果真要这样做的话，可能需要数年时间。与此同时，奥尔加一定希望她的家不会再次被洪水淹没。
奥尔加说:“生活在这里是一场噩梦，一想到又要洪水泛滥，就会预感到这一点。”“我不想让其他人也经历这些。”可悲的是，全国越来越多的人发现自己陷入了奥尔加的处境。
与OLGA相同的局面的人数比获得缓解援助的人数快十倍，并且已经多次洪水。随着海平面上升，我们可以在未来几十年中拥有数百万这些物业。
我们需要一个新的心态
自然资源保护委员会对这个问题的分析表明，我们需要改变我们的方法。我们需要转变“洪水、重建、重复”的思维方式，为房主提供及时援助，让他们远离危险。
我们的主要发现包括:
(1)自1978年以来，已有3万多家srlp。这些财产占NFIP所有保单(510万份)的0.6%，但占所有洪水损失的9.6%(1978年以来的570亿美元)。
(2)中低收入业主的房屋更容易发生超过其房产价值的损害。对于价值低于25万美元的单户住宅，平均价值为109,882美元，但总损失为133,923美元。
(3)在未来几十年里，海平面上升可能会导致多达250万处房屋反复遭受洪水侵袭，而NFIP可能会支付高达4470亿美元的资金，在这些房屋最终被淹没之前进行反复重建。
（4）在许多情况下，帮助这些房主搬迁到更高的地面将更昂贵。在风险的250万个房产中，多达250万美元的费用超过250,000美元，他们的业主可以购买少于预期损害的家庭。
国会将很快采取行动
寻求更高的地方详细说明了NFIP面临的一些国会需要解决的问题。国会目前正在讨论NFIP的未来，必须在9月底之前重新授权。自然资源保护委员会呼吁国会对NFIP采取一系列“气候智能型”改革，使该项目能够更好地为人们提供所需的援助。
这些建议包括:
（1）通过NFIP，为那些不想再重建房屋的房主提供担保买断。第一个，有时只有NFIP提供的援助是以相同的弱势方式重建在同一弱势地点。这是一个太多案件的灾难的食谱。对于想要搬出伤害方式的房主，NFIP应该有助于，而不是阻碍他们在制作那种选择中。
（2）让业主有权了解他们的房屋被洪水破坏的历史。通常，人们买了房子之后才发现它很容易被洪水破坏。如果之前的业主提交了NFIP索赔，联邦应急管理局知道该房产的洪水历史。房主，无论他们目前是否有NFIP保险，都应该有权获得这些信息。提供房产的洪水历史可以帮助房主做出明智的决定。
（3)让更多关于NFIP的数据公开。公众有权知道洪水灾害发生的地点、损失的成本，以及社区为减少洪水和海平面上升的脆弱性正在采取的措施。联邦应急管理局应该将这些信息提供给决策者、研究人员、社区组织和公众。
（4)洪水地图应该显示海平面上升和气候变化的其他影响将如何影响未来的洪水风险。洪水图被政府官员、开发商和规划者用来决定在哪里建造是安全的。如果不考虑未来的洪水风险，社区就无法在充分知情的情况下做出可持续的决定。
(5）投资恢复力，并减少我们对洪水的脆弱性。根据美国国家科学院(National Academy of Sciences)的说法，更多的资金应该用于减少洪水的脆弱性，而不是重复重建。
罗伯·摩尔(Rob Moore)是自然资源保护委员会水项目的高级政策分析师。本文最初发表于自然资源保护委员会的专家博客。
10评论
一个相关的话题
在哈维袭击德州和路易斯安那州之前，GBA安排了这个博客。从最近的新闻来看，这个话题特别相关。
国会在这个问题上拖延了几十年
但基本问题(在洪水易发地区建房)自建国以来就一直困扰着我们。
洪水区名称的扩展逾期，这将需要房主和企业获取洪水保险或修改他们希望建立的结构类型。基本上生活在海湾和东海岸上会变得更加昂贵，诚实应该基于风险。没有“权利”，让纳税人大量补贴想要生活在飓风/洪水普遍区域的其他人的成本。随着越来越多的人迁移到这些领域，损失金额只会继续增长。
有很多富有的成分，希望保持现状。
说到休斯顿，当然那里的人们正在经历一场历史性的事件，但在那里生活/工作(环境资源集团)，我可以毫无疑问地说，这是一个很长的时间。基本上只要一场雷雨经过哈里斯县就会有洪水。排水系统几十年来一直被忽视，由于人口增长正在耗尽含水层，该地区一直在下沉(更别提盐水入侵的问题了)。
休斯顿有很长的洪水历史
从今天的纽约时报：
“19世纪30年代，两名纽约房地产投机商在一个迟钝的河口岸边建立了这座城市(休斯顿)，不久之后，每家每户和每家企业都被洪水淹没了。尽管移民们试图排水他们潮湿、潮湿、闷热的环境，洪水一次又一次地来了，在城市的第一世纪有16次大洪水. ...
莱斯大学(Rice University)土木与环境工程教授菲尔·贝迪恩特(Phil Bedient)说:“多年来，我们本来可以有更多的绿色空间和更多的绿色基础设施，但它没有奏效，因为它太快、太快了。”贝迪恩特博士说，许多开发项目没有足够的开放土地或足够的拘留区来容纳洪水。他说，多年来大家都知道该怎么做，只是开发商要花更多的钱。“…
“对于一个新兴城市来说，大休斯敦一直是一个不稳定的地方。它蔓延在一个平坦的海岸平原上，缓慢移动的海湾纵横交错，粘土不容易吸收水分。年平均降雨量为48英寸. ...
但休斯顿一次又一次地沉入水下，1929年和1935年分别发生了一次损失特别大的洪水. ...
"‘And so the building just went rampant, and there weren’t many controls,’ Dr. Bedient said. ‘We had no zoning. It was like the Wild West, and you just built housing subdivision after housing subdivision up close to the bayous, up close to the channels.’"
在我看来是有的
在我看来，还有第三个选择——在同样的地点重建，但高度要足够高，这样洪水就不会到达那里。
回应Jon R
乔恩,
你的建议是一种可能的方法，但它引起各种各样的问题。
抬高所有的基础设施(包括道路、人行道、平板式变压器、消防栓和邮箱)是非常昂贵的。还有很多其他问题:残疾人无障碍设施、建筑美学，还有一个大问题:谁来支付基础设施的升级?
@Jon这确实发生了。IIRC它的选项#1，而#2是
他们会给你支票让你另找地方住。联邦应急管理局甚至会支付搬家费用(同事的母亲的房子被搬家了)。
@马丁。传闻说休斯顿有一栋房子有地下室。它位于历史街区，据说是由霍华德·休斯建造的。我不怎么想念那个地方。在90度的高温和90%的湿度下，在炼油厂和超级基金基地附近闲逛。
休斯顿的大多数家庭在级别的基础上有平板。
拿起一个板状结构，在下面插入一些提升材料或更高的基础，不像房子那样容易，因为地板搁栅位于基础梁上，所有的隔墙都在搁栅支撑的次地板上，但也不是不可能。是否值得这么麻烦，而不是把它夷为平地重新开始，并不总是很清楚。
在最近的一次风暴中，一些房屋的积水一直流到二楼的窗户。把这些房子抬高到历史上最高的洪水水位将是一个相当大的提升!
丹娜,
平板上的等级可能
丹娜,
在休斯顿的许多家庭中，休斯顿的平板可能是真的，但在知道的老家和众所周知，码头和梁也是普遍的。我还有一个最近自定义一个家的朋友。一楼高度为5'以上等级。
洪水模型也会摧毁房屋
另一个问题是高昂的洪水保险费用会导致人们离开他们从未被洪水淹没的家园。《华尔街日报》(WSJ)几年前曾有一篇文章，讲的是一些人因为洪水保险费用超过了他们的抵押贷款，而无法再住得起自己的房子。可悲的是，他们正在失去他们的房子，这些房子从来没有被洪水淹没，基于错误的模型，而不是现实。
我听说德州的洪水是百年一遇的风暴。
当地的角度来看
作为一个翻新并居住在20世纪20年代的码头和横梁平房的休斯顿人，我很高兴原来的建造者把它放置得比品位高得多!我们在500年洪水泛滥平原之外，但水仍然涌到了我们前面台阶的底部。然而，我们是一个独特的少数民族——几乎所有附近的战后住宅都是平板的，比我们的低。
买断，获取更好的信息/数据，修订洪水地图和投资的抗弹性全部构成了明智的政策，但缺乏流域范围的规划抑制了该地区。重建休斯顿计划（〜2010）包括开发人员影响费（一次性）和排水实用费（正在进行），以推送开发人员和业主在提高致力于排水工作的资金时考虑影响。然而，该地区的大部分新的发展发生在休斯顿以外的郊区城镇，没有这样的费用，其持续发展增加了休斯顿洪水的严重程度。
花了上周的清理和从家庭成员的洪水淹没了20世纪50年代的级别，从未淹没过的成绩，对我来说很清楚，无论采用任何政策，“做同样的事情”就不再是一个选择。
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