这篇文章最初出现在360年耶鲁大学环境。

当森林管理委员会于1993年成立时，它似乎代表着市场导向的思想战胜了单调乏味的命令和控制型政府监管。1992年里约热内卢地球峰会的与会者未能就政府干预控制猖獗的热带森林砍伐达成协议。相反，环境组织、社会运动和工业界联合起来，建立了一个自愿的系统，以改善伐木作业和认证可持续木材。

森林管理委员会(FSC)很快制定了令环境和社会活动家感到兴奋的标准，其中包括森林的保护和恢复、土著权利、工人的经济和社会福利等标准。对于工业来说，FSC认证不仅承诺了更好的经营方式，而且还承诺了带有FSC环保标志的木制品的更高价格。

四分之一个世纪过去了，FSC的支持者们沮丧地说，除了可能提高了价格外，这一计划并没有按计划实施。FSC报告称，带有FSC标签的热带森林木材在拍卖会上可以多卖15%到25%。但环境批评人士和一些学术研究人员表示，FSC对热带森林砍伐几乎没有影响。此外，最近的一些伐木业丑闻表明，FSC的标签有时仅仅起到了“洗绿”或“洗白”非法木材贩运的作用。

FSC失效报告

在2014年的一份报告中，FSC成员绿色和平组织(Greenpeace)抨击该组织袖手旁观，眼睁睁看着FSC认证的伐木工破坏俄罗斯的针叶林，尤其是莫斯科以北700多英里的德文斯基森林(Dvinsky Forest)。绿色和平组织指责FSC认证的伐木公司在那里“开采木材”的方式可能是剥离煤矿，作为一种不可再生的资源，以及采伐“被指定为法律保护或应作为FSC要求的一部分受到保护的地区”。

2015年，美国地板公司“木材清理者”承认从俄罗斯远东西伯利亚虎最后一个栖息地走私非法木材。其实心橡木地板的主要供应商是一家名为兴佳的中国公司，该公司持有FSC“监管链”认证，这意味着它获得了FSC认证木材的经营许可。据此案的一名调查人员称，另一家向美国营销的中国公司提出在非法木地板上贴上FSC标签，以换取10%的加价。

在秘鲁，调查人员于2016年确定，超过90％的木材从亚马逊到墨西哥和美国的两个出货量。在去年10月美国贸易代表办公室所谓的“前所未有的执法行动”中，禁止美国市场的那些出货量的主要出口国。该公司，Inversiones La Oroza仍然拥有它的网站，即它“符合森林管理委员会（FSC）的原则和标准”，虽然FSC终于暂停了2017年的认证。

2015年，一项秘密调查发现，获得fsc认证的奥地利公司Holzindustrie Schweighofer在罗马尼亚非法采伐，包括在国家公园和其他保护区的一些采伐。一个FSC专家小组随后建议该组织基于“明确且令人信服的证据”与Holzindustrie schweighfer“脱离关系”。FSC起初选择了暂停。环保人士的强烈抗议很快迫使它与该公司断绝关系，但FSC已经在制定一个“路线图”，让施威佛重新获得认证。

FSC不是目标

这些发生在中国、秘鲁和罗马尼亚的案件都是由总部位于华盛顿的非营利组织环境调查署(Environmental Investigation Agency)秘密行动造成的。该组织欧亚项目协调员戴维•格尔(David Gehl)表示:“我们并不是有意要追究FSC的责任。”他说，FSC只是不断出现在许多非法砍伐的地方。

许多伐木公司似乎获得了FSC对一片森林的管理认证，然后利用它给他们在其他地方更广泛的森林交易蒙上了一层光环，他们几乎不考虑可持续性，甚至不考虑合法性。

德国国际科学委员会国际总干事金盘森 - 德国·波恩 - 该组织在这些案件中适当行动。“我将声称整体上，我们的控制系统是强大的，坚固的，不断发展，”他补充道。“没有什么是完美的，当然有FSC证书有问题。但是我们有很多利益相关者，他们将我们指向他们，让我们对他们进行行事。我们有不断发生的纠正措施，我认为，在那个系统中，有很多稳定性。“

英国热带雨林基金会(Rainforest Foundation UK)执行董事、森林认证理念的早期支持者西蒙•康塞尔(Simon counsel)认为，事实恰恰相反。他对FSC的失望促使他与人共同创建了这个网站fsc-watch.com.，“在那里你可以看到很多很多的例子，贯穿FSC的整个生命周期，所有类型的森林和种植园，表明FSC仍然存在一些非常严重的系统性问题。其中一个原因是，金融监督委员会秘书处无法也可以说不愿意以金融监督委员会的名义控制负责颁发认证的认证机构。”

Counsell说，这些认证机构经常表现出在访问伐木作业方面缺乏专业知识，同时“系统性地淡化已发现的问题，对欺诈和信息误报不够重视。”

这种宽大处理的部分原因可能是他们被审计的公司直接支付了费用。他说，认证机构还“知道，即使是对明目张张违反法律的公司，他们也可以侥幸获得认证，而不会受到金融监督委员会的重大影响。”Carstensen反驳说，FSC采取行动的基础是对其认证公司的独立审计，支付设置就像公司付钱给会计师事务所来审计其财务一样。

否决权辅助工业

批评者说，资金问题还在其他方面阻碍了FSC的发展。该组织的决策结构由环境、社会和经济(或行业)商会组成，每个商会都有平等的投票权。但很多问题都交给了工作组处理，可能需要数年时间才能达成共识。

康塞尔说，现实情况是，环境和社会团体通常无法与那些有经济利益的伐木公司在这一过程中投入的资源和工作时间相匹配。(卡斯滕森反驳说，环境和社会团体有自己的立场，部分原因是他们有能力让媒体关注不良行为。)

每三年举行一次的金融监督委员会全体会议上，当一项动议最终提交表决时，每个议院都有否决权，这意味着有权阻止任何违背其利益的动议。但绿色和平组织(Greenpeace)的格兰特·罗索蒙(Grant Rosomon)后来写道，在2017年的联合国大会上，“经济商会制定了一个否决动议的投票区块”，这被称为“红海”，因为行业选民一致举着红色的“不”牌。

“这非常有关”，“罗斯蒙说，”特别是作为社会和环境厅的高优先事项，没有解释，理由或在交叉室运动准备过程中的前进。“他在FSC如何运作的情况下称之为“转折点”。

由于竞争对手森林认证组织的竞争，行业也获得了FSC的摇摆，特别是森林认证（PEFC）的认可计划。环境调查机构的大卫GEHL称PEFC“基本上由行业证明，为行业，”减去社会和环境厅。买家经常遇到与真实的绿色和平组织称之为“假森林认证”的困难。结果是，FSC在伐木公司施加严格的标准更困难。但危险是，LAX标准也可以将FSC转化为“假森林认证”计划。

FSC在热带地区基本上不存在

金钱也以另一种重要的方式对有效认证的平衡歪斜。虽然FSC的原始目的是为了缓慢热带砍伐砍伐，但它主要来自热带地区。到目前为止，距离北美和欧洲有492万英亩森林的近85％。“就好像有人服装了一个阿马达那里航行并修复了热带地区的森林管理，”一个FSC-Watcher说：“但它驶入了北方。”

方向的改变不是故意的。获得认证可能是昂贵的，因为需要留出10%的森林用于保护，以及改善劳动力和伐木做法的成本。发达国家的伐木公司通常比热带地区的同行更有条件为这些变化买单，或者已经为遵守当地法律做出了这些变化。

结果说，律师表示，FSC“基本上是有益的林业，这已经更好，因为有一个更好的森林监管制度。它未能在南方在南方的热带地区转变，那里没有一个良好的森林制度，表明作为一种自愿措施，它确实不足以改变做法。当然是一个很大的关注点。“

2016年对科学研究的荟萃分析发现，FSC在热带地区的认证减少了退化，并改善了受影响森林的劳动力和环境条件——这是一个不小的成就。但是，其他严格设计的研究表明，FSC几乎没有或根本没有效果。

这可能是另一款资金问题，艾伦黑人是2015年资源资源的经济学家，2015年墨西哥FSC认证的研究。小规模，表现较差的日志操作在热带地区是常见的，而且它们不是可能获得认证的。Blackman说，FSC也可能对砍伐森林砍伐砍伐森林砍伐，这对“发展中国家的许多砍伐殖民没有发生了林业行动”，“Blackman说。

相反，驱动因素是非法土地使用的变化，这意味着将天然林转变为棕榈油种植园、商业农业和牧场。布莱克曼和他的合著者得出结论，认证的明显无效应该“让决策者们暂停”将认证作为解决森林砍伐问题的工具的想法。

结合最近FSC认证公司明目张胆的非法行为的证据，这可能也会让那些信任FSC标签的消费者踌躇不前。这可能会让整个木制品行业停下来，到目前为止，该行业一直对这种违法行为视而不见，从中获利。行业迟早将不得不面对痛苦的现实,它需要一个更严格的森林认证方案,结合政府规章草案——例如,停止那些土地转换——如果它希望有任何森林留给未来的获利。

Richard Conniff是耶鲁环境360的常客。他的文章发表在许多出版物上，包括纽约时报，史密森尼，和大西洋。