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卡尔·r·RÃ，纽约佩斯大学法学院佩斯能源与气候中心执行主任。本博客最初发布于东北可持续能源协会建筑能源会议并经允许在此转载。“RÔ是2015年3月4日在美国波士顿举行的大会开幕式的主讲人。
100多年来，纳税人，利率，投资者和政策制定者支持了电力工业的增长和运营。资本投资收回和健康利润的速率制作配方，有助于在美国的电力服务几乎是普遍且相对便宜的。对于上个世纪的大部分地区，该模型利用越来越多的规模经济，使得提供电力以及利润和股息。
伴随这些好处而来的是巨大的成本。电力行业是化石燃料的主要消费者，也是温室气体、汞和其他污染物的大量排放者。对大型工厂的隐性偏好，创造了一种僵化、抵制变革的商业文化。
如果垂直整合的垄断仍然存在，那么问题也会出现。在实施了“放松管制”(更准确地说是重组)的州，问题几乎同样严重。虽然重组通过鼓励发电机之间的竞争和开放批发电网的接入，产生了一些好处，但零售服务竞争并没有实现最初提出的概念的承诺。
特别是，能源效率和其他清洁和分布式能源技术和服务的强劲市场尚未出现。这些服务仍然绝大多数是通过公共目的基金和项目来实现的，就像对配电设施的强制要求一样。将分布式能源服务的创新带给客户，尤其是住宅和小型商业客户，已经姗姗而至，需要新一轮的结构性变革。
规模上的革命
与许多其他行业相比，公用事业更不受市场力量的影响，但它们也不能幸免。例如，天然气价格较低，使得燃煤发电和核能发电在经济上越来越不可行，而公众对环境和人类健康后果的担忧，使这些电厂难以选址，也难以获得许可。
高昂的天然气价格促使人们节约能源，转而使用替代燃料。核电站的长期成本超支和拖延，使投资者的耐心受到了压力，需要更强有力的激励措施，以及有问题的成本效益评估和扭曲的资源规划过程。与此同时，客户和他们居住的建筑正变得越来越节能。所有这些都削弱了公用事业收入的增长。值得注意的是，电力行业的发展主要受到三个关键因素的推动，这三个因素完全超出了监管机构或公用事业高管的控制范围:天气、大宗商品燃料价格和总体经济状况。
过去几十年，公用事业公司面临的一个新的、日益增长的市场压力是向更小、更分散的能源资源和服务的转变。作为记载小是有利可图的，适当规模的资源可以为满足能源服务的需求提供大量的经济、财务、运营和工程效益。
这些分布式能源方法提供模块化、降低风险、弹性和其他好处，现在越来越多的客户和企业服务提供商认识到并将其货币化。清洁、分布式能源的发展并非易事，但许多人承认，公用事业行业的变革力量现在是不可避免的。
增长的挑战
监管机构、政策制定者和行业领袖现在都在谈论对能源行业进行另一次重组的必要性，旨在将该行业转变为“公用事业2.0”，或“未来公用事业”。但是，在实现分布式能源服务的全部潜力的道路上存在着一些障碍。
公益基金压力大。公益性基金项目总是面临资金压力。电力服务提供商和供应商通过销售赚钱，或者将收入与吞吐量挂钩，因此他们通常对支持分布式能源不那么热心。政策制定者和监管者，尤其是在重组后的州，几乎没有其他降低客户收费的机制，而且面临着减少或限制公共福利基金增长的持续压力。
增加固定客户费用。许多分销公用事业正在寻求改变其服务的固定和可变费用的比率。传统上，客户被收取相对较小的“客户收费”，旨在恢复计量和行政费用。其他成本通过基于千瓦时使用的体积计费恢复。现在，许多公用事业都在寻求增加固定费用，从而提高他们的收入。由于降低消耗不能避免固定成本，因此这些成本的增加也增加了分布式资源的回报条款，使安装更具吸引力。
发电容量成本。纽约和新英格兰地区的发电能力储备利润非常高，这主要是由于过去10年左右天然气产能的大幅增长。这种新的天然气生产为需求侧资源创造了机会，比如在冬季，当天然气供应限制带来潜在问题时的需求响应方案。但总体而言，产能过剩和天然气价格相对较低，给分布式能源市场的增长带来了强劲的经济挑战。
输配电基础设施投资。输配电网投资是分布式能源发展的一把双刃剑。一方面，“智能电网1.0”层面的投资，包括先进的计量基础设施、配电自动化和其他系统改进，对于实现许多分布式能源选项的价值优化至关重要，特别是需求响应和负荷管理。
然而，主要的输电和配电投资，特别是加固和一些弹性改善，会争夺稀缺的资本，并造成巨大的、未摊销的费率基数余额。一些公用事业公司认为分布式能源部署和运营的增加会威胁到这些投资的及时回收。
对计量网的攻击。过去几年，在公用事业监管政策领域，最臭名昭著的是公用事业行业试图废除或严重削弱分布式发电的电网计量，尤其是屋顶光伏发电系统。在爱迪生电气研究所的支持下，美国立法交流委员会美国荣昌组织(Americans for Prosperity)等倡导组织正在立法和监管论坛上努力结束电价扣减。标准的论点是，电网计量允许自行发电以零售消费率抵消消费费用，这构成了补贴，因为信贷大于批发电力的成本。
争论还在继续，因为净计量用户的账单更低，差额构成了公用事业的预期收入的缺口，必须由非太阳能用户来弥补。他们认为，这些非太阳能客户是穷人，公用事业公司永远无法想象他们能享受太阳能系统。
撇开犬儒主义不谈，这一论点最受影响的是一个错误的前提，即人们可以假设在消费点产生的电力永远不会比电力批发价格更有价值。尽管制定公用事业费率的基本原则是费率必须建立在服务成本研究和客观成本分配实践的基础上，但还没有一项服务成本研究支持补贴的论点。
近年来进行了数十项评估研究，其中大多数都支持分布式太阳能发电的价值高于电力的零售价格，而只获得零售利率信贷的太阳能客户实际上是在补贴其他公用事业客户。
分布式资源的真正问题是，他们减少了商品电力商业模式中公用事业和传统发电机的收入。分布式发电可降低当今和长期的生成和传输基础设施的需求。由于价格下降和普及越来越越来越越来越大，分布式能源的快速增长，这种新兴趋势被称为对公用事业的存在威胁。
我为我，我为人人
我们的现状和我们必须达到的目标之间的差距是令人生畏的。尽管建立开放获取批发市场十分困难和昂贵，但实现健康的分布式能源市场的难度将呈指数级增加。在这样一个环境中，需要的解决方案规模巨大，即使提出这些方案也会带来巨大的政治风险，监管改革的建议往往只会带来渐进式的变化。
试点项目已经证明了它们所能做到的一切。现在是时候完成为电力事业部门带来可持续性的进程了。三个主要议程项目为过渡铺平了道路。
估值分析。转型过程应以分布式能源解决方案的价值定价为基础。关于净计量、能源效率和其他分布式系统的补贴和交叉补贴的假设应该被断然拒绝，而应该支持全面、长期的效益和成本分析的实际分析。对太阳能价值的分析小是有利可图的应该扩展到所有主要的分布式能源类别——太阳能、节能(效率和需求响应)、存储、安全和智能。
与这些资源相关的费率、收费和激励措施应该基于对服务提供者、客户和社会价值的实际分析。一旦了解了分布式能源的价值，监管机构就可以采取行动，通过本地整合资源规划，在当前模式中为这些服务的第三方供应商创造竞争性市场机会。
第三方的参与。公用事业部门必须积极开放第三方服务和技术提供商的参与，特别是在分布式能源服务市场。随着智能和信息系统的进步，电力服务没有理由保持如此愚蠢和数据匮乏。公共事业管理文化需要注入第三方企业家可以带来的创新思维。应像在竞争性批发市场中所做的那样，将适合竞争性服务的零售电力服务元素拆开，并按开放获取条款提供给竞争性供应商。这将导致现有大型供应商失去市场份额，但可以为纳税人和社会提供更大的价值。在适当的监管下，为公用事业提供公平竞争的机会，以获得部分市场份额，可以减轻这种不利影响。
基于绩效的监管。公用事业部门服务客户的要素必须从成本加成监管转向基于绩效的监管。旧的系统被完美地设计来鼓励基础设施的过度建设和电力的过度消耗。尽管广泛的电气化以及发电和电网基础设施的经济效益证明了这种模式在上个世纪的一半多时间里是合理的，但它已经过时了。
商品模型必须用服务模式替换。而不是根据商品生产和交付在专注于速率的模型中弥补公用事业服务提供商，而是转向绩效监管将奖励服务提供商，以维持网格可靠性，同时帮助客户管理其账单。它还将从供应和需求侧资源的最具成本效益混合中获得最大的能源价值。这种转变可以对准近期和长期的改善环境，经济和公平性能的同时对准效用和客户兴趣。
整个转换过程应该围绕一个已定义的指标系统构建。今天的公用事业部门缺乏竞争力，零售电力服务供应商之间缺乏有意义的竞争，严重扭曲了市场。在垂直整合的垄断体系中，燃油价格仍然直接传递给消费者。在重组后的市场中，普遍的模式是价格竞争，很少关注服务。有目的的市场结构转换路径是必要的。
政策制定者应采取“一个一个一个“过渡模型:对于每一个新的价值兆瓦的传统一代或输电能力添加到系统,监管机构应确保永久退休一兆瓦现有传统的一代,和永久的一兆瓦的分布式能源资源。
这笔交易很容易理解，并为实现理想的分布式能源市场提供了一条清晰的道路。随着市场的增长，监管要求可以放松。分布式能源在常规资源的额外投资中起到了对冲和价格检查的作用。现有传统发电系统的退役，避免了显著的过剩产能，使过渡努力不致受挫。目标是出现一种新的实用新型，与原来的照明公司模式非常相似，但受益于现代技术和竞争——负荷管理实用新型。
负载管理实用程序
约吉·贝拉告诉我们:“如果你不知道你要去哪里，你就会到别的地方去。”
即使像公共事业重组这样的重大任务伴随着不确定性，一些可视化期望的最终状态的努力是旅程中必不可少的第一步。未来的公用事业必须拥抱而不是反对分布式能源资源。它必须茁壮成长并鼓励创新，内化环境责任和客户授权，并提供一个产品和服务开发创新的平台。简而言之，未来的效用必须是将当前的体系颠倒过来。
今天的实用新型可以简单地总结为:预测和假设需求，建立或获取供应以适应，并仅在被迫的程度上实施需求侧选项。与此模型相反的是负荷管理公用事业(被纽约改革能源愿景出版物称为“配电系统平台提供商”)，也就是“未来的公用事业”。
负载管理实用程序是在基于性能的规则下运行的实体，并不是根据吞吐量，而是根据服务进行补偿。它的任务是通过第三方合作伙伴使用所有分布式资源和技术管理电力负荷，只有当所有分布式资源选择都用尽时才使用批发资源。
与所有成熟市场的情况一样，负荷管理公用事业将市场剩余转移给下游的客户。它利用一个健壮的、局部整合的资源规划过程，并提供透明的价格信息，确定边际分配能力和能源的短期、中期和长期规划成本值。
绩效标准奖励几个因素的优化，包括短期和长期价格、环境责任、客户满意度、电网可靠性和服务质量标准(特别是对低收入客户的服务)，以及收入要求的最小化。
负载管理公用事业利用其平台提供商的角色，鼓励第三方参与提供服务，而不是行使市场权力，本质上作为“独立的配电系统运营商”运营。负荷管理公用事业在零售层面运行，完全在市场和州监管机构的监督下。因此，在它向批发系统经营者买卖能源或其他服务之前，它的职能不是批发交易，从而减少了与电费和服务的分管辖权有关的问题。
为了公用事业、客户和社会的利益，负载管理公用事业是当今公用事业分配服务提供商的一个愿景。它的激励措施与三者的最佳利益相一致，避免了传统方法固有的次优化，即寻求“平衡”经济与环境问题，或经济与公平问题。
结论
现在是完成电力部门转型的时候了。为建立强大的分布式能源服务市场而进行的深思熟虑和持续的努力是这一进程中剩下的主要步骤。政策制定者、监管机构和公用事业领导者必须首先关注于理解各种分布式能源的价值，为第三方技术和服务提供商创造有意义的机会，以参与边际能源服务美元的竞争，将效用规制转变为基于绩效的规制模式。最后，这一过程可能导致电力服务的新中心特征——零售级负荷管理公用事业的出现。
13个评论
没有屏住呼吸，远离网格
“现在是完成电力部门转型的时候了。”
在我跟踪科罗拉多州电力行业的38年里，我没有看到他们自己做出任何明智的改变。例如，Xcel公司在一次全民投票中被迫采取了扣税措施，现在他们想退出。所以我不认为这个领域会很快变得聪明起来。
毕竟，这是一个反常的市场，一个由公共事业委员会“监管”的垄断供应商，议程不明确，也没有真正的领导。
对我来说，作为一个填充新住宅建筑商，它是相当明显的方向，我将采取的零售净额计量消失。
1.安装一个大的、倾斜的带有电池存储的光伏阵列。便宜、耐用的电池越来越多。
2.安装一台3kw的自动天然气发电机作为备用电力。(我打赌天然气会保持低价。)
3.在楼下安装一个微型断路器($2k-$3k)，在楼上走廊安装一个26英寸穿墙(TTW)空调($400)。
4.安装一个小型直接排气天然气壁炉，以备热或环境。(1200美元)
有了这个配方，我就不用再跟着电力行业走了，也不用像Rabago先生那样咬牙切齿了。
和那个发电机一起发电!
如果在你的社区，天然气将永远便宜，一个3-5千瓦的微型联合发电机将比一个3千瓦的备用发电机更有价值，当你的电池坏了，或者你经历了一个黑暗寒冷的冬季一周，你的面板上有雪。运行一个3kw的发电机来保持你的迷你分裂运行是愚蠢的-它运行在~20%的热效率作为发电机，但一个联合发电机可以运行~70-80%的效率作为空间加热器(扔掉电)，如果你同时使用电力和热量，90%以上。
但是，如果执行你的计划变得经济可行，Xcel就不会在这个行业呆很长时间。不需要更多的真正电网的涓涓细流，就会使他们的收入进一步下降，迫使他们提高费率以弥补固定成本，并开始了在商业和相关博客中众所周知的“公用事业死亡螺旋”。大多数公用事业公司都明白这些影响，当它有任何进展时，它们的监管者肯定也会明白的。在夏威夷和澳大利亚，已经有企业向一个规模虽小但正在增长的群体出售电网故障工具包。在嗨HECO实用程序基本上破产了在分布式发电管理缺乏远见,和已经被另一个投资者买下了所有实用程序(以价格,远低于6-7B美元价格提供的一组投资银行家与分布式能源计划不到五年前)。西澳大利亚州的电网运营商也濒临破产边缘，除非他们能得到政府的退休补贴，否则他们不再需要过剩的燃煤电厂产能。德国的公用事业公司学得太晚，也屈服了。
不要以为Xcel的董事会没有意识到这种情况发生得有多快。无论国家层面的监管机构和监管机构之间的关系有多亲密，当脱离电网变得划算时，他们都完蛋了。他们知道这一点，也预见到这一点——他们在边缘修修补补所能做的最好的事情，就是提前阻止不可避免的事情发生。目前在纽约进行的从上到下的大规模监管改革是一个大实验，但其结果可能会指导其他州的改革。
哦,…
．..太阳能产业也不会在公用事业需求太大的时候，只会翻来覆去地哭着睡着:
http://www.greentechmedia.com/articles/read/solarcity-files-lawsuit-against-salt-river-project-for-antitrust-violations
需求费用是一回事，需求费用远远超过实际的基础设施成本，或者只适用于光伏客户的需求费用是另一回事。
没有人说过这个转变会很容易或者一帆风顺，即使这个转变是不可避免的。
将埃克塞尔的电抛诸脑后
“运行一个3千瓦发电机来保持你的迷你分裂运行是愚蠢的”
我同意。因此:
”4。安装一个小型直接排气天然气壁炉，以备热或环境。(1200美元)”
这比热电联产和与之相关的循环热分布要便宜得多。
别低估Xcel有多蠢
“不要以为Xcel的董事会没有意识到这种情况会发生得多快。”
记住，正是这些人自毁了博尔德的智能电网城市。绝对不是这屋里最聪明的人。但正如我上面所说的，他们从来没有变得聪明的动机。
http://greenbuildingindenver.blogspot.com/2010/08/smart-grid-city-update.html
博尔德市非常生气他们炒了埃克塞尔把他们赶出了城。他们甚至认为，他们可以谴责Xcel的资产，然后拿走它们。我爱它!
http://www.dailycamera.com/news/boulder/ci_26169851/boulder-pushes-forward-condemnation-without-puc-ruling
重新思考网格，一个熟悉的话题
拉巴戈先生话多。我也。他的观点很清楚。他的思想包括“彻底转变”。当我听到这些话时，我变得谨慎起来。
PV对我来说很简单。我喜欢阳光发电的想法。它是清洁的，广泛使用的，成功的，成熟的技术。这很有效，经济形势也很有利。你不需要打电话给任何人征求许可。嗯，在你拿到所有必要的安装许可之后。
只要PV所有者实际使用所产生的电力，就不会有任何问题(至少我想不起来)。当光伏所有者想把剩余的电力卖给我的时候，我对冗长的争论感到怀疑和怀疑。当我听到诸如“期望的端点”、“公用事业是问题所在”、“公共利益”、“估值”、“第三方服务”和“一对一的转型模式”等词语时，我也会掏出钱包。
没有人问我如何认为电网应该有效，但我会从每天的所有人都开始欣赏他们所做的一切，他们这一切都让我们这么远。我还说，随着更好的模型和技术出现，电网应该继续发展。在此之后，我会说从光伏或风或绿色的剩余电力，任何一个和创造市场，可以恢复电网。只要它是自由市场，可以由效用或其他任何人管理市场。为第三方一代提供的价格会有所不同，有点像投标并要求OTC股票价格机制。如果PV供应商不喜欢价格，则没有电流。这样，无需“估值计算”。我知道测试适当估值的最佳方式是将其视为一个愿意买方和卖方的决策。此外，客户还可以指定他们是否只想要普通的香草电力或绿色。如果它只是绿色，该实用程序将有一个需求输入，这将导致他们为第三方产生的绿色电力和/或操作自己的PV（绿色）以满足需求。 Of course, if there is a subset market for green power, then those who supply it would have responsibilities similar to those currently carried by the Utility. Failure to perform would have a penalty because someone has to supply the green electricity or suffer the consequences. Also, presumably a green supplier who occasionally draws from the grid during cold, cloudy days might be subjected to a tailored rate structure for these circumstances because at that point they are no longer a supplier but an unpredictable consumer.
类似市场模型的东西会使绿色电力的买卖决策也是分布式的。效用应该能够适应这种新游戏，因为网格已经提供了来自多个和地理上不同的生产者的类似市场的互动。PV所有者的反应可能在短期内是负面的，但在长期内是温和的正面。那些持消极看法的人可能会检查自己是否依赖于某种政治问题和支持论点。
无论我们决定做什么，我都希望有一个合理的价格和可靠的电力供应，无论电网到哪里。我希望生产的电力对环境负责，举个例子，我毫不怀疑绿色能源的市场份额将继续增长，即使我们继续在过去的古老电网规则中蹒跚前行一段时间。与此同时，能源效率改善项目补充了绿色发电的收益。
如果它听起来好得令人难以置信，那么它很可能就是真的
对于那些认为完全放松管制的市场操作会奏效的人，我建议看电影《房间里最聪明的人——安然故事》(the smartest guys in the room, the Enron story)。总有人能玩弄这个系统，监管越少，发生的事情就越多。这种瞬间市场定价和估值的想法，闻起来可疑，就像安然公司(Enron)在加州玩的游戏。那些控制大管道，即公用事业的人，将会受到巨大的诱惑去操纵“需求”和“盈余”。我一直认为，那些完全相信市场力量会带来合理估值的人，只是不了解人性。或者，他们确实理解这一点，并且是实施操纵的人。
好像……
Eric:好像纽约的改革者没有痛苦地意识到安然公司的诡计和华尔街系统的玩家类型……! ? !
他们的改革模式很像一个“电力交易互联网”，有自愿的买家和卖家，但它仍然是一个受监管的市场。电网运营商(NY-ISO不从事发电业务，甚至在地方电网层面，电网运营将进一步脱离独立的电力管理公司和发电公司。电网管理公司能够以最低的成本保持电网的平稳运行，这就意味着有时要补贴容量有限的馈线和变电站上的分布式发电安装，而这比升级这些资产的容量更便宜(这在之前的法规中是不允许的，任何对电价支付者的补贴都必须平等，且独立于他们在电网中的位置。)
目前，许多州已经将电力公司的利润从千瓦时销售中分离出来，并允许供应商和用户之间签订各种不同类型的电力购买协议。Sun Edison为房主开发了一套完整的商业模式，这些房主允许他们将公司拥有和运营的光伏设备安装在屋顶上(最近已经成为世界上最大的光伏安装商，主要是在美国以外)。
公用事业仍将受到监管，但由监管者管理的垂直整合垄断已被证明是一种过于粗糙的模式(监管者当然永远不可能被垄断公司玩弄、欺骗或影响)。
凯文:尽管过去和现在的行为和决策，Xcel在分布式可再生能源学习曲线上比大多数美国公用事业公司走得更远，这可能看起来很令人惊讶。这肯定会是一段艰难的旅程，但这种转变已经越过了一个临界点——现在是不可阻挡的。我认为埃克塞尔的生存几率超过50%，比大多数投资者拥有的公用事业公司都高。乔治亚电力公司(一家垂直整合的全州垄断企业)有25%的几率能撑到2030年，除非他们能以某种方式减记他们在Vogtle核电站建设中的股份，而不让他们的纳税人为此买单。(哦，是的，这已经在他们的账单上了，甚至比为最初的测试装载燃料棒还早了几年。)新的沃格特尔核电站甚至比汉堡的莫斯堡联合循环燃煤电厂(http://www.renewablesinternational.net/germany-opens-giant-new-coal-plant/150/537/85919/)．全科医生对监管机构的控制正在减弱——从茶党到绿党的所有人都在反击，但结局却一点也不明朗。它们似乎比破产前的HECO更像鸵鸟——对自己的观点过于自信，在监管机构的支持下(或许过于自信)。
谢谢-让他们继续!
对一个博主来说，没有什么比引入一个能引发热烈讨论的话题更值得赞扬的了。谢谢!
达娜，我对WD的评论做出了反应
达娜，我对WD的陈述做出了反应，“那些看到它[PV业主的市场定价]更负面可能检查他们是否不依赖某种政治问题和支持论证。”
我是说，是的，我查过了，它不是来自政治问题，而是来自15年前发生在我们州所有人身上的真实经历。它给这里的许多人造成了真正的困难，那些健忘的人注定要重复它。有些人说，这一次的情况不同，因为它是本地化的光伏，而不是天然气管道，以发电发电厂似乎是透过玫瑰色的眼镜。人们倾向于看到他们想看到的东西，如果他们自己没有经历过，那么他们就不会相信像我这样的人的经历。相反，他们会说“这次不一样”。
几乎在提示......
这篇博客讨论了围绕纽约拟议的监管改革的问题是如何形成的:
https://www.greentechmedia.com/articles/read/Utility-Shift-Examining-New-Yorks-Distributed-Service-Platform-Provider-V
是的，这次真的不同了，在很多方面都很难说清楚。这就是为什么会有一个持续的、严肃的辩论讨论期，有许多利益相关者参与。
我希望它能成功
通常当这些范式改变发生的时候婴儿会和洗澡水一起被扔出去。以加州为例，我们相信市场定价将创造难以想象的效率，市场永远是正确的。尽管有安然事件和2008年的金融危机，仍然有一些落后的人相信这一点。有些人无法学到，需要监管来设定市场运作的界限。否则戈登·壁虎之类的人就会接手。
我真的希望纽约的例子是不同的。然而，我已经看到了如此多的无知，在我的一生中相信这种不受欢迎的市场哲学，难以相信他们实际上有“得到”它。如果他们终于得到它，那么我赞扬他们。如果他们没有，那么提前真的很难知道，那就讨厌纽约。
让别人去当小白鼠吧
我应该补充说，无论结果如何，我很高兴这次有其他国家放任不管，而不是我们。哟! ! !
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