作者:克里斯·塞勒斯、林赛·狄龙和菲尔·布朗

环境保护局最近成为新闻不包括记者从“峰会”会议上饮用水中的化学污染。这样的剧集是更大问题的症状：由它调节行业的持续，广泛的收购机构。

我们是社会科学家，关注环境健康、环境正义和不平等以及民主。我们最近发表了一项研究，在环境数据和治理倡议的主持下进行，基于与45个当前和退休的EPA雇员的访谈，这结论，EPA管理员Scott Pruitt和Trumperation已将原子能机构转向代理商的称赞“监管捕获。“

我们的意思是他们正在积极地重组EPA以促进受监管行业的利益，以牺牲EPA官方机构“保护人类健康和环境”。

太近了多近？

“监管捕获”的概念有一个长时间记录在美国社会科学研究中。它有助于解释2008年金融危机和2010年深水地平线漏油。在这两种情况下，LAX联邦监督和政府对重点行业的过度依赖被广泛认为为灾害造成灾难。

你怎么能判断是否已被捕获？据哈佛的大卫莫斯和丹尼尔木匠介绍，当一个机构的行为“被引导远离公共利益，朝着受监管行业的利益”时，就会发生这种情况。换句话说，农民不只是容忍潜伏在鸡舍潜伏的狐狸 - 他招募他们保护它。

服务业

从他在环保署任职之初，普鲁伊特就一直支持受监管行业的利益，如石油化工和煤炭开采，同时很少讨论环境和健康保护的价值。“监管机构存在，”他断言，“为他们规范的人表示确定，”并且应该致力于“增强（ING）经济增长”。

在我们看来，Pruitt努力撤消，延迟或以其他方式阻止至少30个现有规则重新定位EPA规则“远离公共利益和对受监管行业的利益。”我们的受访者压倒性地同意这些回滚破坏了自己的“非常强烈的使命感......保护环境的健康”，因为目前的EPA员工告诉我们。

这些有针对性的规则中的许多人有良好的公共利益，这是普鲁威特的建议 - 假设他们承受法律挑战 - 会侵蚀。例如，拒绝拟议的禁止杀虫剂紫外线，将使农业工人和儿童免受发育延误和自闭症谱系障碍的风险。撤销燃煤发电厂的清洁电力计划，削弱提出的燃料效率标准，将牺牲与切割温室气体排放相关的健康益处。

一个关键问题是受监管行业是否积极掌握这些举措。这里，答案再次是肯定的。

对行业沟通

Pruitt的EPA人员与拥有密切行业关系的高级官员。例如，副署长Andrew Wheeler是一名前煤炭行业的游说者。EPA的化学安全和污染防范委员会办公室副助理管理员南希贝克是美国化学委员会的代理人。埃里克·施坦斯的高级副总法律顾问是美国石油研究所的高级咨询。

通过《信息自由法》获得的文件显示，普鲁伊特与受监管行业的代表会面的次数是与环保人士会面次数的25倍。他的工作人员小心翼翼地保护他不与他们认为“不友好”的团体接触。

2018年4月离开该机构的前环保署政策办公室主任萨曼莎·特拉维斯(Samantha Dravis)有90个预定的会议在2017年3月至2018年1月期间与能源、制造业、g和其他工业利益有关。在同一时期，她会见了一个公益组织。

界面证据表明，企业游说直接影响了重大政策决策。例如，正是在拒绝氯碧多斯禁令之前，Pruitt会见了Dow Chemical的首席执行官，制造了农药。

煤炭巨头Robert Murray在他的“行政计划行动计划”中推荐推翻奥巴马的清洁能力计划并从巴黎气候协议中撤销。根据信息自由发布的电子邮件显示Pruitt和行业游说者关于EPA谈话点之间的详细通讯。他们还将Pruitt与公司官员一起审视，因为他制定了对清洁能力计划的攻击。

静音其他声音

普鲁伊特和他的工作人员还试图排除潜在的抵消利益和影响，从环保局的职业工作人员开始。在我们的一次采访中，一名环保局雇员描述了普鲁伊特、房屋建筑业和环保局职业工作人员之间的一次会面。普鲁伊特迟到了，带着行业代表到另一个房间合影，然后成群结队地回到会议室，斥责自己的EPA员工没有听取他们的意见。

据我们的一名消息人士透露，受到预算削减、买断和对不忠员工和泄密者的报复的威胁，职业环保局雇员“害怕……所以没有人反抗，没有人说任何话”。

因此，执法急剧下降。在特朗普在办公室的前6个月，EPA收集了少60％的钱在污染者的民事处罚，而不是在同一时期的奥巴马或乔治·W·布什在总统委员会。该机构还开展了较少的民事和刑事案件。

在他的保单早期，Pruitt在旨在向工业和州政府更多影响力的举措中取代了EPA科学咨询委员会和科学顾问委员会的董事会。他还建立了一项新政策，防止了EPA资助的科学家在这些委员会雇用，但允许行业资助的科学家服务。

并于2018年4月24日，Pruitt发布了一个新规则，限制了哪种科学研究机构可以依赖于书面环境监管。这一步骤由国家制造商和美国石油研究所协会提倡。

可以做些什么？

这不是第一次强烈反向管理局试图重定向环保署。在我们的采访中，Longtime EPA员工在Regan总统召回了他的第一个管理员Anne Gorsuch的主席。

戈尔斯建国也削减了预算，削减了执法，并“在原子能机构作为敌人的人对待了很多人”，以她的继承者，威廉鲁克斯豪斯的话。她被迫于1983年在国会调查中辞职，包括腐败的偏袒及其在超级文件计划的封面。

这些年的EPA退伍军人强调了民主多数在国会的重要性，该国会发起了调查，并持续媒体覆盖环保署的展开丑闻。他们记得这一阶段是一个压迫时间，但指出，政治任命的职业行动行动未能弥补整个官僚机构。相反，职业生涯员工通过在内部和国会和媒体和媒体和媒体中互相支持和分享信息的微妙，“地下”方式抵制。

同样，媒体今天占据了普鲁威特的政策行动和伦理丑闻。离开原子机的EPA员工正在谈论普鲁拟理由的政策。国家律师将军和法院制度也挫败了一些普鲁威特的努力。和环保署的科学咨询委员会 - 包括普鲁特委任的成员 - 最近一致投票赞成对许多普鲁威特最具争议的提案的科学理由进行全面审查。

尽管如此，与特朗普政府倾向于努力反对监管和共和党人控制大会，对EPA的监管捕获最大的挑战将是2018年和2020年的选举。

克里斯·塞勒斯(Chris Sellers)是石溪大学(Stony Brook University)不平等、社会公正和政策研究中心(Center for the Study of inequality, Social Justice and Policy)的历史学教授和主任。林赛·狄龙(Lindsey Dillon)是加州大学圣克鲁兹分校(University of California, Santa Cruz)的社会学助理教授。菲尔·布朗是东北大学社会学和健康科学的杰出教授。